鼓浪嶼“換帥”欲破“二元體制”?
2014-08-07 09:46:26? ?來(lái)源:東南網(wǎng)-海峽導(dǎo)報(bào) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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昨日,,一則有關(guān)鼓浪嶼“換帥”的消息,,格外引人關(guān)注。 這則人事變動(dòng),,之所以備受關(guān)注,,很大程度上是因?yàn)椤@讓人讀出了廈門在根治鼓浪嶼“二元體制”上所做的努力和決心。 眾所周知,,鼓浪嶼這幾年人氣不斷暴漲的同時(shí),“亂象”不斷,。這其中,,鼓浪嶼的“二元體制”更是被“千夫所指”,,被認(rèn)為是亂象的一大根源,。 說(shuō)起二元體制,我們還得把時(shí)間切回2003年,。2003年10月18日上午,自1952年6月開始懸掛了半個(gè)世紀(jì)的鼓浪嶼區(qū)人民政府的牌匾被摘下,,鼓浪嶼區(qū)的歷史畫上了句號(hào)的同時(shí),,一個(gè)新的機(jī)構(gòu)誕生——鼓浪嶼管委會(huì),。 然而,這次撤區(qū),,也直接產(chǎn)生了現(xiàn)在飽受詬病的“二元體制”。一個(gè)“婆家”為鼓浪嶼管委會(huì),,一個(gè)“婆家”是思明區(qū)政府及其下轄的鼓浪嶼街道辦,景區(qū)歸管委會(huì)管,,社區(qū)歸街道辦管。鼓浪嶼的管委會(huì)屬副廳級(jí),,和思明區(qū)政府平級(jí),,但它“先天不足”,,不具備政府職能,沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán),,只能靠“協(xié)調(diào)”,涉及社區(qū)等許多問(wèn)題還是思明區(qū)說(shuō)了算,。 這樣的“二元體制”,在鼓浪嶼旅游格局日益生變的背景下,,其所帶來(lái)的職能部門管理難以到位、缺位甚至推諉扯皮等弊端日益凸顯,。而盡管歷屆市委,、市政府對(duì)此也極為重視,,但由于涉及人事、管轄等諸多敏感因素,,“二元體制”遲遲未能得到理順,。 在過(guò)去一年里,在“二元體制”之外,,市委專門成立鼓浪嶼工作組,,不僅市領(lǐng)導(dǎo)直接“掛帥”,,更是派出一市委副秘書長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)鼓浪嶼綜合整治等重要工作,。這一用來(lái)干事而不是協(xié)調(diào)的工作組,在過(guò)去一年里在推動(dòng)鼓浪嶼整治提升取得的成效,,也恰恰印證了“一元體制”對(duì)于治理鼓浪嶼的重要性、緊迫性,。 鼓浪嶼因人文社區(qū)而成為景區(qū),,這次,由思明區(qū)“一把手”兼任鼓浪嶼“一把手”,,鼓浪嶼在逐步回歸思明這個(gè)大家庭的同時(shí),,可以想見,“二元體制”也自然而然將向“一元體制”過(guò)渡,。 萬(wàn)事開頭難,。如今,根治“二元體制”走出“第一步”,。接下去,,權(quán)責(zé)明確,再加上思明區(qū)強(qiáng)大的財(cái)力資源,,未來(lái)鼓浪嶼的整治提升,,也給了大家更多的遐想空間,。 |
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