昨日，一則有關(guān)鼓浪嶼“換帥”的消息,，格外引人關(guān)注,。

鼓浪嶼管委會原黨工委書記,、管委會主任調(diào)任海滄，任海滄臺商投資區(qū)黨工委委員,、管委會副主任,，海滄區(qū)委副書記；而鼓浪嶼的新任黨工委書記,、管委會主任,，則由思明區(qū)區(qū)委書記游文昌兼任。

這則人事變動,，之所以備受關(guān)注,，很大程度上是因為——這讓人讀出了廈門在根治鼓浪嶼“二元體制”上所做的努力和決心。

眾所周知,，鼓浪嶼這幾年人氣不斷暴漲的同時,，“亂象”不斷。這其中,，鼓浪嶼的“二元體制”更是被“千夫所指”,，被認為是亂象的一大根源。

說起二元體制,，我們還得把時間切回2003年,。2003年10月18日上午，自1952年6月開始懸掛了半個世紀的鼓浪嶼區(qū)人民政府的牌匾被摘下,，鼓浪嶼區(qū)的歷史畫上了句號的同時,，一個新的機構(gòu)誕生——鼓浪嶼管委會。

然而,，這次撤區(qū),，也直接產(chǎn)生了現(xiàn)在飽受詬病的“二元體制”。一個“婆家”為鼓浪嶼管委會,，一個“婆家”是思明區(qū)政府及其下轄的鼓浪嶼街道辦,，景區(qū)歸管委會管，社區(qū)歸街道辦管,。鼓浪嶼的管委會屬副廳級,，和思明區(qū)政府平級，但它“先天不足”,，不具備政府職能,，沒有行政執(zhí)法權(quán)，只能靠“協(xié)調(diào)”,，涉及社區(qū)等許多問題還是思明區(qū)說了算,。

這樣的“二元體制”,，在鼓浪嶼旅游格局日益生變的背景下，其所帶來的職能部門管理難以到位,、缺位甚至推諉扯皮等弊端日益凸顯。而盡管歷屆市委,、市政府對此也極為重視,，但由于涉及人事、管轄等諸多敏感因素,，“二元體制”遲遲未能得到理順,。

在過去一年里，在“二元體制”之外,，市委專門成立鼓浪嶼工作組,，不僅市領(lǐng)導直接“掛帥”，更是派出一市委副秘書長專門負責鼓浪嶼綜合整治等重要工作,。這一用來干事而不是協(xié)調(diào)的工作組,，在過去一年里在推動鼓浪嶼整治提升取得的成效，也恰恰印證了“一元體制”對于治理鼓浪嶼的重要性,、緊迫性,。

鼓浪嶼因人文社區(qū)而成為景區(qū)，這次,，由思明區(qū)“一把手”兼任鼓浪嶼“一把手”,，鼓浪嶼在逐步回歸思明這個大家庭的同時，可以想見,，“二元體制”也自然而然將向“一元體制”過渡,。

萬事開頭難。如今,，根治“二元體制”走出“第一步”,。接下去，權(quán)責明確,，再加上思明區(qū)強大的財力資源,，未來鼓浪嶼的整治提升，也給了大家更多的遐想空間,。