全國政協(xié)原副主席蘇榮

“政協(xié)副主席,，怎么老有你,？”這句話,，時下已經(jīng)成為一句順口溜,。

一組數(shù)字和例子印證：據(jù)不完全統(tǒng)計,，自這一輪反腐風暴刮起后,，在全國政協(xié),、省政協(xié)系統(tǒng)至少有10多位省部級政協(xié)副主席落馬,。出事前,，多數(shù)在位上,，少數(shù)已退休。包括全國政協(xié)原副主席蘇榮,、四川省政協(xié)原主席李崇禧,、山西省政協(xié)原副主席令政策、天津市政協(xié)原副主席武長順等,。

出事的政協(xié)副主席分布省份之廣,，數(shù)目之大十分罕見。有人感嘆政協(xié)副主席已成為不折不扣的“高?！惫俾?。我們在嬉笑怒罵的同時，冷靜思考,，就會發(fā)現(xiàn)其實“政協(xié)副主席頻頻落馬”現(xiàn)象的背后,，依然是老生常談的話題——對“一把手”監(jiān)督缺失的問題。

從官方公布的“出事官員”履歷來看,，他們出問題多數(shù)是在書記,、市長，或者廳局機關正職任上,，并非是在政協(xié)副主席任上,。

湖南省政協(xié)原副主席童名謙曾任湘西土家族苗族自治州書記、湖南衡陽市和邵陽市市委書記,，擔任過三地的“一把手”,；安徽省政協(xié)副主席韓先聰曾任安徽滁州、安慶兩地市委書記,；廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達球曾任賀州市市委書記,；令政策曾任山西省發(fā)改委主任，也是單位“一把手”。這樣的例子舉不勝舉,。

“一把手”權力之大,，有人形象提煉為幾個“一”：財務審批上“一支筆”、選人用人上“一人定”,、民主集中制上“一霸主”,、權力運行上“一把抓”、監(jiān)督制約上“一空文”,、腐敗主體上“一家人”,、公開形象上“一假象”。一句話,，權力無邊,，監(jiān)督有限。

絕對權力導致絕對的腐敗,。正是由于權力太大,，而監(jiān)督有限，“一把手”長期處在“上級管不到,，同級不好管,，下級不敢管，群眾管不了”的狀態(tài),，一旦上梁不正下梁歪,，定會帶壞一方風氣，一旦出事就是一窩,。

“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”,，這是由來已久的一個政治學命題。盡管近年來,，我國在對“一把手”監(jiān)督問題上進行了很多有力探索,，尤其在預防、教育,、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)都進行了一些改革,，包括很多地方實施的巡視制度和部門派駐紀檢機構。這一改革是加強對“一把手”監(jiān)督的一項重要舉措,，但事實上還缺乏具有實質(zhì)意義的制度創(chuàng)新,，對“一把手”而言依然存在“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太虛,、紀檢監(jiān)督太軟,、下級監(jiān)督太難、新聞監(jiān)督太弱”的局面,。

加強對“一把手”監(jiān)督,，核心原則是限制權力,，盡量減少各類審批權，減少自由裁量權,。同時,，強化監(jiān)督，包括八小時之內(nèi)和之外的監(jiān)督,。建立健全決策權、執(zhí)行權,、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制,，真正做到讓權力在陽光下運行。

只有這樣,，“政協(xié)副主席,，怎么老有你？”的悲劇才不會頻繁上演,！