中新網(wǎng)北京7月16日電：16日,，《中央和國家機關公務用車制度改革方案》和《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》正式發(fā)布,，中國公車改革全面推開。

公車改革事實上已經(jīng)進行了若干年,，中央三令五申于公車之于官員級別的標準,，有地方嘗試按級別分門別類的車貼,，又有地方關注于公車安裝GPS，將一個看似簡單的車改問題復雜化,。但以實際車改的效果來看,，至少某些地方越改越闊，越改越豪華,，令公眾對于車改失去信心,。

一個至關重要的關鍵是，公車改革,，能否截斷公車福利,？一頓飯，一頭牛,，腚底下坐著一棟樓,，如此民諺，已不足以恰當描述公車之豪奢,。以最近的內蒙古公車“拍馬”事件來說,，其中就有百姓不可相像的豪華公車。而真正回到各地的土豪衙門縣太爺們的豪華公車,，顯然至少有無數(shù)超越“拍馬”公車者,。那么，腚底下坐著一棟樓,，又是一種怎樣的公車福利,？如果再加上公車福利附加的車耗維修等截留之灰色收入，一個擁有公車的官員,，附著在公車上的全部收入又有多少,？

其二,，公車改革,，會不會留下法外的尾巴？已經(jīng)發(fā)生的豪華公車,、違規(guī)公車現(xiàn)象當中,，就有“借車”說，“贊助”說,。無論是哪一種“借用”或者“贊助”行為,，都是一種典型的權力尋租，那么,，這樣一種處于灰色地帶的法外車改尾巴,，又將以怎樣的法律形式、法規(guī)形式加以懲處,？即拿車貼或者交通補貼,，又開權力尋租的“公”車,，作為官員與尋租者來說豈不是愿打愿挨的好事？

其三,，保留的執(zhí)法應急公車,，會否成為官員的“公交車”？以公車的形成歷史來看,，先有官車,，后有應急車。那么,，當某一個級別的官員按照車改政策而放棄專車之后,，所在單位的執(zhí)法車也好，應急車也好,，會不會成為其“私家車”,？以目前某些執(zhí)法單位執(zhí)法用車輛管理來看，其本身就存在著執(zhí)法公車私用嚴重的現(xiàn)象,。那么,，當車改之后，這一部分保留的執(zhí)法執(zhí)勤,、機要通信,、應急、特種專業(yè)技術用車和按規(guī)定配備的其他車輛,，會不會成為大家的唐僧肉,，所有官員公務人員的“公交車”？

其四,，車貼固化,，有無必要的法律程序？公務員長工資,，要有必要的增資法律程序,。報道中證實，中央和國家機關補貼標準為司局級每人每月1300元,，處級每人每月800元,，科級及以下每人每月500元。那么,，這樣的標準又是怎么來的,？公車改革的方向是，將“車貼”或者交通補貼以福利的形式加以固化,，而固化的福利就一定是納稅人的新的負擔,。當這種普遍的福利被所有全體公務人員享有之后，又是一個怎樣的天文數(shù)字,？因此,，關于“車貼”或者交通補貼的合法性,、合理性以及市場狀態(tài)之下的實際支出金額與“賺到”的額外補貼數(shù)之差額，就一定要有其法定程序及嚴格的市場調查基礎,。

而公眾最擔憂的是,，公務人員即領公務交通補貼，又報銷所有實際的長短途出租車等交通費用,，則又將是一個車改“杯具”,。