為抵制“說情風(fēng)”,,促進(jìn)公正執(zhí)法,,石家莊市檢察機(jī)關(guān)開始試行執(zhí)法辦案說情報(bào)告制度,只要涉及說情情形的,,必須在3日內(nèi)填報(bào)《辦案說情報(bào)告登記表》,,按規(guī)定程序報(bào)告;對(duì)于為案件當(dāng)事人說情的單位,、組織,、個(gè)人,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行披露,;涉及“說情”情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的,,經(jīng)查實(shí)后,給予相應(yīng)處理,。(7月8日《人民日?qǐng)?bào)》) 在司法領(lǐng)域有句名言:“如果說法治社會(huì)的大敵是司法腐敗,,則人情案是司法腐敗的首惡”,故而西方法治國(guó)家特別強(qiáng)調(diào)給司法這一“正義之神”擦亮制度的眼睛,,讓司法盡可能地不講人情,,一方面是出于對(duì)司法工作人員的保護(hù),避免冤假錯(cuò)案,;另一方面,,也是讓社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)單化,一切回到“法律面前人人平等”的精神上,,讓公眾形成避免麻煩的唯一辦法就是守法的自覺,,形成依靠法律解決問題的信仰。 中國(guó)是一個(gè)人情社會(huì),,人情到處存在,,司法領(lǐng)域也飽受“人情干擾”。防范司法腐敗最重要的兩個(gè)方面,,一是防止司法的金錢案,,二是防止司法的人情案。對(duì)于司法金錢案,,目前已有相對(duì)成熟的制度體系來規(guī)制,,而司法人情案,基本上還是靠辦案人員的自律,。在這個(gè)意義上,,石家莊市檢察機(jī)關(guān)試行的辦案說情報(bào)告制度,,既是對(duì)司法“不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉”權(quán)力的保護(hù),,也是關(guān)住“人情案”的制度籠子,,值得肯定。 然而,,新聞之后的網(wǎng)絡(luò)輿論,,對(duì)石家莊的辦案說情報(bào)告制度似乎并不怎么看好,理由之一是辦案說情報(bào)告制度,,石家莊并不是第一個(gè)“吃螃蟹”的,湖北,、江西,、山東等多地都曾經(jīng)實(shí)施過,但公眾卻沒有看到真正的實(shí)效,。對(duì)此,,我們倒可不必憂慮,因?yàn)橐粋€(gè)制度實(shí)施的效果不好,,可能是制度本身的原因,,也可能是其它因素,并不能就此認(rèn)定辦案說情報(bào)告制度本身不可行,。實(shí)際上,,辦案說情報(bào)告制度,基本上是國(guó)際司法的慣例,。 網(wǎng)民不看好的另一個(gè)原因,,是認(rèn)為“說情”在很多情況是“天知地知你知我知”的、是“只可意會(huì)不可言傳”的,,在復(fù)雜的人情之下,,辦案人員會(huì)誠(chéng)實(shí)地按規(guī)定“3日內(nèi)填報(bào)”嗎?這種擔(dān)憂,,并非沒有道理,。但我們也是可以借鑒的,2006年3月,,美國(guó)國(guó)會(huì)民主黨參議員克里斯托弗·多德和共和黨參議員里克·桑托勒姆共同提案并通過,,規(guī)定議員們?cè)诤陀握f國(guó)會(huì)的說客進(jìn)餐時(shí),必須自己埋單,,而且還要在規(guī)定期限內(nèi)如實(shí)填報(bào)并上網(wǎng)公開,。 美國(guó)國(guó)會(huì)的規(guī)定之所以能夠得到較好的執(zhí)行,其實(shí)原因很簡(jiǎn)單,,一方面,,很多事情雖然看起來只是“你知我知”,但有兩個(gè)人知道,就可能不會(huì)成為秘密,,更何況在現(xiàn)代技術(shù)下,,很多看似只有“你知我知”的事情,事實(shí)卻并非如此,;另一方面,,也是最重要的,是否如實(shí)上報(bào),,直接和議員的個(gè)人信用體系關(guān)聯(lián)了,、公開了,議員一旦隱瞞不報(bào)被發(fā)現(xiàn),,不僅要受到紀(jì)律委員會(huì)的查處,,更會(huì)成為一個(gè)“政治丑聞”,導(dǎo)致議員信用破產(chǎn),,政治前途盡毀,。 所以,辦案說情報(bào)告制度,,能否真正落實(shí),,就需要對(duì)目前的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行完善,一方面,,《辦案說情報(bào)告登記表》不能僅僅內(nèi)部管理,,更不能僅僅是“一定范圍內(nèi)進(jìn)行披露”,而是應(yīng)該置于互聯(lián)網(wǎng)上去公開,、透明,;另一方面,對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的,,查實(shí)之后,,不能老套地“根據(jù)情節(jié)進(jìn)行相應(yīng)處理”,而是應(yīng)該拿出“亂世用重典”的勇氣和決心,。實(shí)際上,,司法關(guān)說,是一體兩面,,西方法治國(guó)家,,在規(guī)制辦案人員的同時(shí),還專門設(shè)有“司法關(guān)說罪”,,決不讓司法關(guān)說者逍遙法外,,如此才能形成不說清、不受情的良好氛圍,。 無(wú)論石家莊的辦案說情報(bào)告制度,,會(huì)否取得真正的實(shí)效,,但我們必須承認(rèn),這是一顆維護(hù)司法公正的種子,。一顆好的種子一旦種下,,萌芽、生長(zhǎng),、開花,、結(jié)果就必然會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候成為現(xiàn)實(shí)。所以,,無(wú)論如何,,我們?yōu)椴ハ逻@顆種子叫好,我們只是期待盡快建立起相關(guān)的配套制度,,以幫助這顆種子在全國(guó)范圍內(nèi)盡快萌芽,、生長(zhǎng)、開花,、結(jié)果,。 |
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