7月1日起施行的《大理市大理古城保護(hù)管理辦法》,,明確規(guī)定大理市古城保護(hù)管理局的主要職責(zé)之一為依法征收和管理古城維護(hù)費(fèi),,收費(fèi)對象為商戶。這意味著熱議多年的大理古城維護(hù)費(fèi)“舊事重提”,。(7月2日《新華每日電訊》) 收取古城維護(hù)費(fèi),,并非大理古城的“發(fā)明”,但卻屢次深陷輿論的口誅筆伐,。如今“舊事重提”,,可見當(dāng)?shù)卣畬Υ恕疤厣召M(fèi)”是情有獨(dú)鐘,不過換了個“馬甲”能否順理成章地推行開來,,仍然是個大問題,。 首先,于法而言,,《文物保護(hù)法》第十條規(guī)定:國有博物館,、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入,,專門用于文物保護(hù),,任何單位或者個人不得侵占,、挪用。由此來講,,大理古城的收入必須不折不扣地用于古城的保護(hù)和修繕,。但從目前來看,且不說古城收入是一筆糊涂賬,,而且是否完全用于古城維護(hù)之上,、資金到底有沒有“缺口”,當(dāng)?shù)匕傩蘸陀慰筒⒉惶宄?,全是憑相關(guān)部門“一張嘴”在搖旗吶喊,。 再者,古城保護(hù)是地方政府的份內(nèi)之事,,國家也有專項(xiàng)資金撥付,;而且,作為重要的旅游收入來源,,地方財(cái)政本身就該在古城保護(hù)上重點(diǎn)傾斜,,憑什么要讓商戶買單呢?商戶經(jīng)營本身就已經(jīng)依法納稅,,再征收維護(hù)費(fèi),,未免有重復(fù)收取稅費(fèi)之嫌。 “古城維護(hù)費(fèi)”保護(hù)了誰的利益,?不言而喻,。到底該不該征,必須有充足的合理性,,并建立在程序正義之上,。否則,程序無正當(dāng)性,,不免給人一種變著法子收錢,,維護(hù)是虛、斂財(cái)是實(shí)的意味,。 |
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