遼寧省錦州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是省級(jí)養(yǎng)老示范工程，也是市政府確定的2014年重點(diǎn)民生工程,，原計(jì)劃今年5月1日動(dòng)工,。可從2013年10月開始,，盡管領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，并且由民政局一名副局長(zhǎng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)各種審批，可是歷時(shí)8個(gè)月,，經(jīng)過39個(gè)單位,，加蓋了133個(gè)公章，仍然沒有完成審批工作,；下一步審批還要涉及7個(gè)單位,，辦理12大項(xiàng)審批手續(xù)。（6月30日 《人民日?qǐng)?bào)》）

當(dāng)“示范工程”,、“重點(diǎn)工程”、“領(lǐng)導(dǎo)重視”等等字眼,，和“8個(gè)月”,、“39個(gè)單位”、“133個(gè)公章”這些數(shù)字聯(lián)系起來,，筆者一是感覺意外,，覺得有違常情，你想,，有領(lǐng)導(dǎo)高度重視并重點(diǎn)協(xié)調(diào),，進(jìn)展尚如此“蝸速”，那些沒有領(lǐng)導(dǎo)過問,、光憑百姓個(gè)人跑辦的尋常事項(xiàng)又該耗時(shí)幾何,？二是感嘆審批工作本身也已堪稱“工程”了，所涉部門之廣,，所需程序之多,，但卻一關(guān)也不能少，一步也不能簡(jiǎn),，真是“炮制雖繁,，必不敢省人工”啊。

“蝸牛審批”背后折射的,，除了審批程序的制度設(shè)計(jì)缺陷外,，最主要的就是有關(guān)部門及工作人員的“衙門作風(fēng)”,，辦事作風(fēng)拖沓，辦事效率低下,，責(zé)任意識(shí)缺乏,，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。正是因?yàn)槠淦x正常的狀態(tài),，低于應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，而呈現(xiàn)一種為群眾所不滿的病態(tài)，不妨將其稱之為“衙門綜合征”,，其表現(xiàn)有三個(gè)字可以概括：

一是懶,。不作為，怠于履責(zé),，推諉扯皮,，一拖再拖，精神狀態(tài)渙散,，心思精力未全然放在崗位職責(zé)上,，渾渾噩噩混日子，懶懶散散干工作,，在其位不謀其政,。

二是畏。該承擔(dān)的責(zé)任不愿承擔(dān),，該行使的權(quán)力不敢行使,，總是把“皮球”踢到別的部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)那里，缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神,，平添辦事對(duì)象的麻煩,，額外增加群眾辦事的成本。

三是冷,。有的是“門難進(jìn),，臉難看，話難聽”痼疾不改,，有的雖然已“冷臉換笑顏,，冷言變熱語”，但是骨子里對(duì)群眾利益與甘苦冷暖的漠視卻并未改變,，一次性告知落實(shí)不好,，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，讓辦事者多次往返,，缺乏設(shè)身處地為群眾著想的真情實(shí)感,。

政府部門及其工作人員的工作作風(fēng)、辦事效率,，不僅關(guān)乎其自身形象,，更關(guān)乎百姓利益及一地之發(fā)展環(huán)境,。考察和評(píng)價(jià)一個(gè)地方,、一個(gè)部門,、一名公務(wù)人員的群眾路線執(zhí)行情況如何，這是一個(gè)最直接,、最不可忽視的指標(biāo),。對(duì)其考察和考核，不僅要聽其言,，觀其行,，還要察其效。比如訪一訪群眾辦一件事情等了多長(zhǎng)時(shí)間,，往返跑了幾趟,，查一查哪些程序是必要的，哪些是可有可無的,，哪些是本不該有的,。

無論是政府職能部門，還是其工作人員,，不能任其“帶病”運(yùn)行,。錦州一項(xiàng)重點(diǎn)工程歷時(shí)八個(gè)月、蓋了133個(gè)公章仍沒跑完“最后一公里”的現(xiàn)象說明,，“衙門綜合征”在一些地方,、一些部門、一些人員身上已嚴(yán)重到何種地步,，“不治將恐深”,。

沉疴還須猛藥治,，這既是中央八項(xiàng)規(guī)定的要求,，也是群眾之所盼所愿，更是踐行黨的群眾路線的直接體現(xiàn),，等不得,，拖不得?！把瞄T綜合征”不去,，“蝸牛審批”難絕！