黨政機關騰退和清理超標辦公用房已有10個多月,。期間,,很多地區(qū)都清理了少則幾萬、多則數(shù)十萬平方米的超標辦公用房。然而記者近日在基層采訪時發(fā)現(xiàn),,一些地方存在敷衍了事,、弄虛作假等情況,,導致清退辦公用房流于形式,,甚至產(chǎn)生新的浪費。(6月23日《半月談》) 加一兩張桌子,,辦公面積就下來了,,這種技術叫“下有對策”,不管是官場還是民間,,對這種“技術”都不陌生,,而如果我們無法相信這種簡單的伎倆會在短時間內(nèi)消失,,“加張桌子清退面積”的情況就應該在意料之中。 接受采訪的專家和基層干部建議,,必須制定切實可行的后續(xù)方案,,讓被清理的辦公用房得到妥善處理,避免清退工作只是“看上去很美”,。而我認為,,這樣的建議最多也只有一半的正確性,關鍵問題是可行性極不確定,。即便有后續(xù)方案,,仍然難以避免一級騙一級的問題,拿什么保證“加張桌子”的“技術”不再登場,? 政策的落實,,關鍵取決于監(jiān)督和檢查。上級檢查無法常態(tài)化,,那么最重要的問題就是監(jiān)督,。地方、同級都存在監(jiān)督機構(gòu),,但這種監(jiān)督的有效是假定了地方與同級監(jiān)督執(zhí)法的不折不扣,,而事實上很難達到不折不扣。主要問題在于,,大家存在共同利益,人情關系也是一個因素,,導致了監(jiān)督的打折甚至無效,。所謂的“落實難”、“容易反彈”,,本質(zhì)問題其實是監(jiān)督失靈,。 監(jiān)督失靈的根本原因是太依賴自我監(jiān)督。不管是同級監(jiān)督,,還是體制內(nèi)自上而下的縱向監(jiān)督,,理論上說,其監(jiān)督的動力都沒有社會橫向監(jiān)督有效,。合理的監(jiān)督機制,,說到底是一種利益機制,監(jiān)督的動力源于利益考量,。社會橫向監(jiān)督之所以更有效,,比如網(wǎng)民監(jiān)督公權力,往往是毫不留情,,一針見血,、一剝到底,,正因為公眾是利益攸關方的另一方,而不在共同利益圈子之內(nèi),。假如給公眾提供一個參與的平臺,,一是“加張桌子”的小把戲不好蒙混過關,二是公眾觀點會更犀利,,“下手”更有力度,。 中國紀檢監(jiān)察學院副院長李永忠認為,破解自我監(jiān)督不靈的難題,,必須由同體監(jiān)督走向異體監(jiān)督,,一是監(jiān)督者不再是被監(jiān)督者的下屬,二是引入社會橫向監(jiān)督機制,。而我認為,,在這個問題沒有解決之前,不管是“加張桌子清退辦公用房”的“下有對策”,,還是各種瞞天過海,,特別是“欺上不瞞下”那種公開造假,都不可能從根本上解決,。而每次認真解決,,比如由上至下的大檢查、大暗訪,,都會耗費不菲的行政成本,,結(jié)果是風頭一過又面臨著反彈。監(jiān)督機制的轉(zhuǎn)變是體制與制度范疇的問題,,必須也只能通過變革來解決,。 |
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