6月17日,，央視曝光有人組織外地大學(xué)生到河南開封參加高考替考。記者從河南省招生辦公室獲悉,，截止到6月18日上午,，河南通許,、杞縣已經(jīng)排查出疑似被替考生7人，其中通許縣4人,，杞縣3人,，正在進行查實認證。對于兩縣的全部監(jiān)考人員也正在進行排查,。公安部門已對有關(guān)人員采取了相應(yīng)措施,，同時派出警力抓捕參與該案的違法犯罪分子。（相關(guān)報道見A24版）

教育部新聞辦微博發(fā)布消息表示,，教育部已派工作組趕赴河南,、湖北指導(dǎo)督辦調(diào)查，并請公安部指導(dǎo)有關(guān)地方公安機關(guān)立案偵查,。的確,，如此駭人聽聞的高考舞弊案，對于其中的涉案者,，肯定不僅僅是一般的行政處分甚至是治安處罰能過關(guān)的,，相關(guān)人員已經(jīng)涉嫌刑事犯罪了，但是,，他們該當(dāng)何罪呢,？

首先是有關(guān)監(jiān)考人員的責(zé)任。如果像新聞報道中稱,，監(jiān)考人員與外面的人員里通外應(yīng),，為“槍手”提供便利,，甚至是收受金錢,，那么，相關(guān)監(jiān)考人員可能涉嫌兩個罪名：一個是濫用職權(quán)罪,，即作為教師接受國家機關(guān)委托監(jiān)督高考,，行使著國家公權(quán)力，他們卻濫用權(quán)力,，任由“槍手”替考,，造成惡劣影響；另一個則是受賄罪,，即作為國家工作人員,，利用職務(wù)上的便利，收受他人財物,，為他人謀取利益,。

其次就是組織替考人的責(zé)任。如果組織替考人幫助“槍手”偽造或者變造他人身份證，以達到替考的目的,，同時,，利用通過收買監(jiān)考員的方式，讓監(jiān)考員為替考提供方便,，那么,，組織者可能涉嫌兩個罪名：一個是偽造、變遷居民身份證罪,，另一個是行賄罪,。但是，對于組織替考這種行為本身能否定罪,，存在比較大的爭議。2008年的“甘肅天水替考案”,，檢察機關(guān)對組織者以聚眾擾亂社會秩序罪提起公訴,，法院以徇私舞弊罪判處5被告3年以下有期徒刑。但是,，2012年的“河南開封替考案”,，公安機關(guān)對組織中介者以涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪提請批捕，檢察機關(guān)認為依照現(xiàn)行刑法無法定罪處罰,，而認為無罪,。

從現(xiàn)行刑法來看，河南檢方的觀點是正確的,。因為徇私舞弊罪通常是指國家機關(guān)工作人員濫用權(quán)力的行為,，而組織者往往不是國家機關(guān)工作人員，也沒有濫用公權(quán)力的行為,，并且,，目前司法解釋也取消了單純的徇私舞弊罪，徇私舞弊只是作為濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪的一個情節(jié),。因此,，要打擊這種非法組織考試的行為，還應(yīng)當(dāng)完善刑法,，單純增設(shè)相應(yīng)的罪名,。譬如有檢察官提出增設(shè)“非法組織替考罪”，即在國家級考試和各級人民政府組織的統(tǒng)一考試中,，組織他人替考,，情節(jié)嚴(yán)重的行為。這種觀點是有道理的,。

再次,，在替考案中，往往伴有國家工作人員為替考人員辦理假戶籍、假身份證等行為,。譬如在“甘肅天水替考案”中，就有派出所所長和民警收受他人賄賂,，違法為考生辦理假戶籍,、假身份證。那么,，這些國家工作人員就可能涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪,，須數(shù)罪并罰。

最后,，則是那些要求他人替考的考生及其家長的責(zé)任,。如果他們明知要偽造、變造身份證等才能替考,，仍然要求組織替考者偽造,、變造身份證并提供費用，則可能作為共犯,，涉嫌偽造,、變遷居民身份證罪。如果他們明知組織替考者收買監(jiān)考人員,，仍然積極提供金錢,，讓組織者行賄監(jiān)考人員，則可能作為共犯,，涉嫌行賄罪,。如果沒有上述這兩種行為，則可能要接受行政,、紀(jì)律處分或者治安處罰,。

楊濤（江西檢察官）