6月17日,，央視曝光有人組織外地大學(xué)生到河南開(kāi)封參加高考替考。記者從河南省招生辦公室獲悉,，截止到6月18日上午,，河南通許,、杞縣已經(jīng)排查出疑似被替考生7人,，其中通許縣4人,，杞縣3人，正在進(jìn)行查實(shí)認(rèn)證,。對(duì)于兩縣的全部監(jiān)考人員也正在進(jìn)行排查,。公安部門(mén)已對(duì)有關(guān)人員采取了相應(yīng)措施，同時(shí)派出警力抓捕參與該案的違法犯罪分子,。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A24版）

教育部新聞辦微博發(fā)布消息表示,，教育部已派工作組趕赴河南、湖北指導(dǎo)督辦調(diào)查,，并請(qǐng)公安部指導(dǎo)有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤５拇_,，如此駭人聽(tīng)聞的高考舞弊案,，對(duì)于其中的涉案者，肯定不僅僅是一般的行政處分甚至是治安處罰能過(guò)關(guān)的,，相關(guān)人員已經(jīng)涉嫌刑事犯罪了,，但是，他們?cè)摦?dāng)何罪呢？

首先是有關(guān)監(jiān)考人員的責(zé)任,。如果像新聞報(bào)道中稱,，監(jiān)考人員與外面的人員里通外應(yīng)，為“槍手”提供便利,，甚至是收受金錢(qián),，那么，相關(guān)監(jiān)考人員可能涉嫌兩個(gè)罪名：一個(gè)是濫用職權(quán)罪,，即作為教師接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托監(jiān)督高考,，行使著國(guó)家公權(quán)力，他們卻濫用權(quán)力,，任由“槍手”替考,，造成惡劣影響；另一個(gè)則是受賄罪,，即作為國(guó)家工作人員,，利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物,，為他人謀取利益,。

其次就是組織替考人的責(zé)任。如果組織替考人幫助“槍手”偽造或者變?cè)焖松矸葑C,，以達(dá)到替考的目的,，同時(shí)，利用通過(guò)收買(mǎi)監(jiān)考員的方式,，讓監(jiān)考員為替考提供方便,，那么，組織者可能涉嫌兩個(gè)罪名：一個(gè)是偽造,、變遷居民身份證罪,，另一個(gè)是行賄罪。但是,，對(duì)于組織替考這種行為本身能否定罪,，存在比較大的爭(zhēng)議。2008年的“甘肅天水替考案”,，檢察機(jī)關(guān)對(duì)組織者以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪提起公訴,，法院以徇私舞弊罪判處5被告3年以下有期徒刑。但是,，2012年的“河南開(kāi)封替考案”,，公安機(jī)關(guān)對(duì)組織中介者以涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪提請(qǐng)批捕，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為依照現(xiàn)行刑法無(wú)法定罪處罰,，而認(rèn)為無(wú)罪,。

從現(xiàn)行刑法來(lái)看,，河南檢方的觀點(diǎn)是正確的。因?yàn)獒咚轿璞鬃锿ǔＪ侵竾?guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用權(quán)力的行為,，而組織者往往不是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,，也沒(méi)有濫用公權(quán)力的行為，并且,，目前司法解釋也取消了單純的徇私舞弊罪,，徇私舞弊只是作為濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪的一個(gè)情節(jié)。因此,，要打擊這種非法組織考試的行為,，還應(yīng)當(dāng)完善刑法，單純?cè)鲈O(shè)相應(yīng)的罪名,。譬如有檢察官提出增設(shè)“非法組織替考罪”,，即在國(guó)家級(jí)考試和各級(jí)人民政府組織的統(tǒng)一考試中，組織他人替考,，情節(jié)嚴(yán)重的行為,。這種觀點(diǎn)是有道理的。

再次,，在替考案中,，往往伴有國(guó)家工作人員為替考人員辦理假戶籍、假身份證等行為,。譬如在“甘肅天水替考案”中,，就有派出所所長(zhǎng)和民警收受他人賄賂，違法為考生辦理假戶籍,、假身份證,。那么，這些國(guó)家工作人員就可能涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪,，須數(shù)罪并罰,。

最后，則是那些要求他人替考的考生及其家長(zhǎng)的責(zé)任,。如果他們明知要偽造,、變?cè)焐矸葑C等才能替考，仍然要求組織替考者偽造,、變?cè)焐矸葑C并提供費(fèi)用,，則可能作為共犯，涉嫌偽造,、變遷居民身份證罪,。如果他們明知組織替考者收買(mǎi)監(jiān)考人員，仍然積極提供金錢(qián),，讓組織者行賄監(jiān)考人員,，則可能作為共犯，涉嫌行賄罪,。如果沒(méi)有上述這兩種行為,，則可能要接受行政、紀(jì)律處分或者治安處罰,。

楊濤（江西檢察官）