據(jù)近日發(fā)布的《北京市中學(xué)校外100米內(nèi)售煙情況調(diào)查》披露,，北京四區(qū)縣87所中學(xué)當(dāng)中,，八成以上的售煙點，中學(xué)生可以很容易地買到煙。為了讓孩子們買得起煙，一些商家甚至將煙拆包散賣。而在今年4月公布的《北京市控制吸煙條例（草案）》就曾提出,，“中小學(xué)周邊100米禁設(shè)售煙點”，并擬規(guī)定罰則,，違反者可能會面臨最高萬元罰款,。（6月11日《新京報》）

煙草之于我們，尤其是之于學(xué)生,，危害不言自喻,。為此，北京將“學(xué)校周邊禁售煙”擬入法,，這對于保護(hù)學(xué)生身心健康意義重大,。這種凈化校園周邊環(huán)境的努力，更是對孩子們健康成長負(fù)責(zé)任的具體表現(xiàn),。不過,，筆者認(rèn)為,，凈化成長環(huán)境不僅需要禁設(shè)售煙點，現(xiàn)如今,，不利于青少年成長的東西太多,，有關(guān)各方必須盡快建立相應(yīng)的長效機(jī)制。

近年來,，學(xué)校周邊環(huán)境日益惡化已是不爭的事實,。除了一些商店售賣香煙外，網(wǎng)吧,、電子游戲廳,、歌舞廳、成人用品店,、桑拿洗浴房等經(jīng)營項目也遍布周邊,，甚至臨校迎門而建。在一些地方,，中小學(xué)門口的成人用品商店櫥窗里,，旁若無人地擺放極具強(qiáng)烈挑逗性的成人用品宣傳畫，一些只能用于成年人的用品甚至毫無顧忌地向孩子們出售,，這都影響著中小學(xué)生。一些孩子為此精神萎靡,、逃學(xué)厭學(xué),、成績下降。

對此,，學(xué)校,、教師、家長,、媒體及其他社會各界的強(qiáng)烈呼吁,，已引起了國家有關(guān)部門的高度重視，對有些現(xiàn)象,，比如,，網(wǎng)吧容留未成年人的問題，已采得了包括法律在內(nèi)的措施嚴(yán)加制止,。但是,，網(wǎng)吧被初步遏止了，歌舞廳,、成人用品店,、桑拿洗浴房等容易引誘孩子們走上歧途的營業(yè)場所，又填補了它們的“空缺”,。讓我們焦心的是,，某些職能部門卻并未注意到這些問題,，更別說提上他們的議事日程了。

筆者認(rèn)為,，學(xué)校周邊還需要禁止什么,，需要各級各部門認(rèn)真研究，以法律法規(guī)的形式規(guī)范各類市場主體的行為,，并通過整合社會各界的力量,，為學(xué)校教育教學(xué)創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和社會環(huán)境，確保未成年人免受不良影響,。一方面,，如果沒有足夠的法律依據(jù)支撐，沒有法律規(guī)范的統(tǒng)帥,，僅靠職能部門一時一地地進(jìn)行整治,，很難真正形成合力，也很難持久,；另一方面,，如果沒有相應(yīng)法律規(guī)范的約束，面對市場主體的申請,，職能部門就只能按照行政許可法的規(guī)定予以批準(zhǔn),，而不增設(shè)許可條件（限制其在中小學(xué)周圍200米范圍內(nèi)經(jīng)營，這事網(wǎng)吧游戲廳已有行政法規(guī)依據(jù)）,，很可能是今天取締了,，明天這類店鋪又能“落戶”。不從源頭上進(jìn)行遏止,，僅靠職能部門的整治,，顯然不可能形成長效機(jī)制。

因此,，要建立凈化校園周邊環(huán)境的長效機(jī)制,，必須將中小學(xué)校周邊200米以內(nèi)禁設(shè)售煙點、禁止開設(shè)網(wǎng)吧,、電子游戲廳,、歌舞廳、桑拿洗浴等商業(yè)經(jīng)營項目的內(nèi)容,，統(tǒng)統(tǒng)納入法律,，提升其法律效力的等級。這樣一來,，行政管理部門在進(jìn)行行政許可時就可以依法行事,，不予許可，從源頭上遏止其危害行為。具體來講,，可以通過盡快制定《校園法》或《學(xué)校法》的方式,，將該項內(nèi)容納入其中，并規(guī)定違法者的法律責(zé)任,，使行政管理機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)能有法可依,。