國務(wù)院表示將部署對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況開展督查。這是新一屆政府成立后,，國務(wù)院對所作決策部署和出臺政策措施落實開展的第一次全面督查。

關(guān)于政令一詞,，清代著名經(jīng)學家孫詒讓解釋為“凡施行為政,，布告為令”,。也就是說,，布告與施行集于一體方為“政令”之正義,。2014年，時已過半,，亦如行舟中流，就像通知中所言，對于中央政令,，各地區(qū)各部門認真貫徹，合力推進,，一些重點工作取得積極進展,，收到實效,，但必須看到，不少政策措施落實的力度不到位,、效果不明顯,，沒充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,。若不及時督查,、再落實,，可能會影響全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標的實現(xiàn)。

政令不暢,，“中梗阻”、“最后一公里”的現(xiàn)象比比皆是,。很多政令就像石頭扔進池塘后泛起的漣漪，越來越淡最后消失,，有些政令因為可能會損害某些地方,、部門的自身利益,，他們便選擇性宣傳,，選擇性執(zhí)行,。陽奉陰違，層層卸力,。有一句民間順口溜是這樣說的：中央政策大晴天,，下到地區(qū)起點云,，傳到縣里變成雨,，落到鎮(zhèn)里淹死人,。很形象地描述了政令在具體落實過程中的異化和變形,。

不妨試舉幾例，如中央去年出臺嚴規(guī),，禁止各地新建樓堂館所，但嚴令之下,，明目張膽建辦公樓的現(xiàn)象有所收斂,，但一些地方和部門轉(zhuǎn)而以“商務(wù)中心”“綜合業(yè)務(wù)大樓”“市民服務(wù)中心”等各種名義暗度陳倉,，奢華之風由明轉(zhuǎn)暗。還有一些惠民政策,，異化為“惠官”政策,。《半月談》6月2日報道,，江西省農(nóng)機系統(tǒng)45名國家工作人員涉嫌濫用職權(quán),，致使大量農(nóng)機購置補貼被套取，該窩案串案涉及省,、市,、縣三級農(nóng)機局長20人。當然,，政令不暢也不排除另外一些因素,。例如，對政令理解的不深不透以偏概全,，標準不一,，各吹各的號、各走各的調(diào),。缺乏深入細致的分析和研究,，一知半解，執(zhí)行起來難免跑偏,。

基于政令不暢的種種病態(tài)和病因,，政令督查過程中，除了處理個案,，還應(yīng)進行系統(tǒng)性修補——政令制定時要合情合理,，防止一刀切，充分考慮到各地方情況,；繼續(xù)推進行政審批制度改革,，減少流轉(zhuǎn)層級便減少了被扭曲的可能；強化對權(quán)力的監(jiān)督制約,，要科學配置權(quán)力，建立健全決策,、執(zhí)行、監(jiān)督共同發(fā)力的機制,，將權(quán)力運行的每個部位、每個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下,。