環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰4日表示,，依據(jù)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095-2012)對SO2,、NO2,、PM10,、PM2.5,、CO和O3六項(xiàng)污染物進(jìn)行評(píng)價(jià),，74個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測實(shí)施第一階段，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例僅為4.1%,，其他256個(gè)城市執(zhí)行空氣質(zhì)量舊標(biāo)準(zhǔn),，達(dá)標(biāo)城市比例為69.5%。

以上這個(gè)結(jié)果揭示,，全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢非常嚴(yán)峻,。盡管改善空氣質(zhì)量不是一朝一夕之功，甚至要打“持久戰(zhàn)”,，但對于眼下空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的城市,，該怎么辦？

國務(wù)院日前剛剛下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》,，根據(jù)這一考核辦法規(guī)定，對未通過年度考核的地區(qū),，由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同組織部門,、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門約談省（區(qū),、市）人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人,。那么，74個(gè)城市中絕大部分是不達(dá)標(biāo)的城市,，這些城市負(fù)責(zé)人會(huì)被有關(guān)方面依據(jù)這一考核辦法問責(zé)嗎,？

在筆者看來，能否依據(jù)這一考核辦法進(jìn)行問責(zé),，主要取決于兩點(diǎn)：其一,，這一考核辦法的配套制度是否及時(shí)出臺(tái)。該考核辦法規(guī)定“各項(xiàng)指標(biāo)的定義,、考核要求和計(jì)分方法等由環(huán)境保護(hù)部商有關(guān)部門另行印發(fā),。”也就是說,，還需要完善配套制度,，但相關(guān)配套制度是否另行印發(fā)，目前不得而知,。

其二,，環(huán)保部負(fù)責(zé)人這次所說的“達(dá)標(biāo)比例僅為4.1%”，是否屬于年度考核結(jié)果,。只有年度考核結(jié)果不合格,，才能依據(jù)該考核辦法來問責(zé)。而且,，年度考核包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況,，“4.1%”是否是空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況,，現(xiàn)在也不得而知。

鑒于正在治理中的全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢仍然很嚴(yán)峻,，筆者以為,，問責(zé)必須提速，包括：盡快完善考核辦法的配套制度,，盡快公開空氣質(zhì)量詳細(xì)信息,，盡快依法進(jìn)行問責(zé)——通過高效的問責(zé)來推動(dòng)城市空氣質(zhì)量發(fā)生實(shí)質(zhì)改變。也就是說,，有關(guān)部門只是公開簡單的信息是不夠的,，而是需要問責(zé)跟進(jìn)。

既然已經(jīng)掌握“達(dá)標(biāo)比例僅為4.1%”,，說明環(huán)保部門掌握所有城市的空氣質(zhì)量信息,，但是，無論是環(huán)保部負(fù)責(zé)人這次在新聞發(fā)布會(huì)上,，還是在環(huán)保部官方網(wǎng)站上,，似乎都沒有看到詳細(xì)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市和不達(dá)標(biāo)城市的名單——缺少這樣的“點(diǎn)名”批評(píng)，不達(dá)標(biāo)城市自然缺少一種壓力和改善空氣質(zhì)量的動(dòng)力,。

張海英（北京教師）