近日,，國土部正計(jì)劃上報的《不動產(chǎn)登記條例》,，對最敏感的“以人查房”問題,，明確了“依法查詢”的原則,，對社會職能服務(wù)部門開放查詢服務(wù)系統(tǒng),，同時有限制地放開個人“以人查房”查詢服務(wù)系統(tǒng)。（6月2日《新快報》）

可否隨意“以人查房”,，世界各個國家的法律規(guī)定是不盡相同的,。但“以人查房”在我國之所以成為一個敏感問題,，與我國公眾對腐敗的“恨之入骨”是緊密相連的，因?yàn)槲覈€沒有國外那樣的官員財(cái)產(chǎn)公開制度,?！胺渴濉薄ⅰ胺繈稹眰兊穆漶R,，很大程度上就要?dú)w功于“以人查房”的漏洞,，正因?yàn)槿绱耍?dāng)一些地方出臺限制或禁止“以人查房”的措施之后,，迅速遭到了公眾和輿論的質(zhì)疑,。

這次，國土部起草的《不動產(chǎn)登記條例》有限制開放“以人查房”,，表面上是對“以人查房”持支持態(tài)度,，但能否符合公眾期待，關(guān)鍵就在于其“有限制”不能走樣,，否則就可能異化為實(shí)際上的限制或禁止“以人查房”,。關(guān)于“以人查房”的限制，《條例》的限制是兩方面的：一是將可以查詢的主體限制在“權(quán)利人,、利害關(guān)系人以及取得權(quán)利人同意的單位和個人”,；二是程序上的“申請查詢、復(fù)制登記信息”,。

一般情況下,，個人要取得官員對自己“以人查房”的同意，幾乎是不可能的,，那么，如何界定誰是與官員相關(guān)的權(quán)利人,、利害關(guān)系人就十分重要了,。如果“權(quán)利人,、利害關(guān)系人”的范圍過于局限，實(shí)際上就是否定了公眾對官員“以人查房”的權(quán)利,。另外,，“以人查房”必須以“申請”為前提，申請能否得到批準(zhǔn),，多長時限內(nèi)必須得到批準(zhǔn),，就成了另一個關(guān)鍵問題。如果申請動不動不批,，或者拖延批準(zhǔn),，就可能耽誤“以人查房”的反腐敗時機(jī),。

官員制定政策、執(zhí)行政策,，官員的俸祿完全來自納稅人，廣義來說,，每一個公眾都是官員的權(quán)利人,，都是和官員是否腐敗的利害關(guān)系人；但從狹義來說,，“權(quán)利人、利害關(guān)系人”又是一個法律術(shù)語,，往往限制在“直接當(dāng)事人”或有證據(jù)證明的“間接當(dāng)事人”身上,。怎么對應(yīng)官員的“權(quán)利人、利害關(guān)系人”,，“以人查房”的限制就會有天壤之別,。既然《條例》規(guī)定“具體辦法由國務(wù)院國土部門起草”，那么,，國土部門就當(dāng)以公眾利益為上。

至于對官員進(jìn)行“以人查房”是否需要“申請”的限制,，實(shí)際上也是可以商榷的,。監(jiān)督官員是否腐敗，是每一位公眾的正當(dāng)權(quán)益,，如果要設(shè)置“申請”的前提的條件,，實(shí)際上就是在為公眾監(jiān)督官員設(shè)置障礙,。而且,，《條例》也沒有明確“查詢,、復(fù)制登記信息”是否收費(fèi)的問題，如果進(jìn)行收費(fèi),，無疑是進(jìn)一步抬高了公眾監(jiān)督官員的成本,，這與反腐敗的本質(zhì)要求是背道而馳的。因此,，也希望國土部門在制定具體辦法時,，對此加以考慮。

十八屆三中全會的《決定》提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”,，在這一背景下,，個人房產(chǎn)信息就不僅涉及到是否是公民個人隱私的問題了。如果個人房產(chǎn)信息不公開,，政府官員就可能在房屋價值評估中徇私舞弊,，而公眾又可能無法對其進(jìn)行有效監(jiān)督。正因?yàn)槿绱?，在美國這個高度重視個人隱私的國家,，個人房產(chǎn)信息卻是極度透明的，幾乎所有個人住宅都可以在商業(yè)網(wǎng)站或地方政府網(wǎng)站中查詢到具體的房屋信息,，包括成交合同,、貸款紀(jì)錄、地稅情況等,，文件的掃描件也可以下載,，當(dāng)然，整個過程是既不需要辦任何手續(xù),，也不須交費(fèi)的,。

2013年2月，在“以人查房”最為爭議的關(guān)頭,，新浪網(wǎng)有一個調(diào)查顯示,，87.7%的人表示不支持約束“以人查房”，只有9.8%的人表示不支持“以人查房”,，2.5%的人表示不好說,；76.1%的人認(rèn)為“以人查房”可以抑制炒房，17.8%的人認(rèn)為并不能抑制炒房,，6.1%的人表示不好說,。可見,，允許“以人查房”是“一箭三雕”的,，可以反腐、可以抑制炒房,，還可以監(jiān)督房產(chǎn)稅的公平公正,。那么,，《不動產(chǎn)登記條例》在“以人查房”的問題上，何不完全尊重民意呢,？