社科院藍(lán)皮書(shū)《形象危機(jī)應(yīng)對(duì)研究報(bào)告2013－2014》稱(chēng)，官員形象危機(jī)呈“多元高發(fā)”態(tài)勢(shì),，群眾認(rèn)為2013年形象最差的官員群體依次為：城管,、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo),、村干部,、警察、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)和民政干部。（5月28日《京華時(shí)報(bào)》）

不管是社科院的藍(lán)皮書(shū)還是公眾的直覺(jué)和感受,，在官員群體形象中城管都是較差的,。如何看待城管在藍(lán)皮書(shū)中的排名，應(yīng)該要用辯證的觀點(diǎn),。

首先必須承認(rèn),，城管的工作做得不好或者不夠好。作為執(zhí)法類(lèi)官員,，城管執(zhí)法不當(dāng)往往造成惡劣影響,，而在2013年問(wèn)題官員典型案例庫(kù)中，“暴力執(zhí)法”典型案例就有20起,。搜索最近的城管新聞,，幾乎是城管的負(fù)面新聞，這樣的新聞多了,，城管形象要在公眾心中好起來(lái),，猶如“蜀道難，難于上青天”,。

其次要說(shuō)明的是,，城管有城管的難處。城管的執(zhí)法屬于一種管制行為,，本身就容易引起執(zhí)法相對(duì)人的差評(píng)和遭到公眾的不理解,，這在社科院藍(lán)皮書(shū)中已經(jīng)得到證實(shí)：群眾對(duì)民政干部等服務(wù)類(lèi)官員的評(píng)價(jià)，明顯高于城管等執(zhí)法類(lèi)的官員,，這反映了群眾“喜服務(wù),、煩管制”的傾向。然而,，城管的工作性質(zhì)和使命,，決定了城管只能以管制為主、服務(wù)為輔,，當(dāng)管制很多而服務(wù)很少時(shí),，“城管最差”也就在情理之中了。

還需要提醒的是,，城管形象最差是全社會(huì)造成的,，不是城管一家的錯(cuò)。城管執(zhí)法是為了城市潔凈美,，為了大家生活環(huán)境美,，而在城管的執(zhí)法中，社會(huì)各界做得都不是很好：比如,，一旦城管和攤販發(fā)生糾紛,，很多人不是主動(dòng)勸和,，而是圍觀起哄、興風(fēng)作浪,，一些人甚至不分青紅皂白地以訛傳訛“城管打人了”,；又如，媒體上宣傳的,，多為城管打人和暴力執(zhí)法,，而對(duì)城管想盡辦法做出的各種人性化舉動(dòng)，往往被被質(zhì)疑為作秀……如此一來(lái),，好城管在公眾心中漸行漸遠(yuǎn)甚至不存在,，好像所有城管都成了壞人。

打鐵還需自身硬,，解鈴還須系鈴人,。城管形象要好起來(lái)，城管本身需要反思,，如何將依法執(zhí)法和文明執(zhí)法聯(lián)系起來(lái),，如何做到既嚴(yán)格執(zhí)法又人性化執(zhí)法，這是最為關(guān)鍵的一點(diǎn),。另外,，全社會(huì)必須營(yíng)造一種關(guān)愛(ài)、支持,、配合、理解城管的氛圍,。

有了城管“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”,，有了全社會(huì)共同聚集正能量，城管的形象一定會(huì)逐漸從最差變?yōu)椴徊?，從不差變?yōu)檩^好,，從較好變?yōu)楹芎蒙踔磷詈谩１M管距離最好“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”,，但這應(yīng)成為城管和全社會(huì)共同努力的目標(biāo)和方向,。