社科院藍皮書《形象危機應對研究報告2013－2014》稱,，官員形象危機呈“多元高發(fā)”態(tài)勢,，群眾認為2013年形象最差的官員群體依次為：城管、學校領(lǐng)導,、醫(yī)院領(lǐng)導,、村干部,、警察,、國企領(lǐng)導和民政干部。（5月28日《京華時報》）

不管是社科院的藍皮書還是公眾的直覺和感受,，在官員群體形象中城管都是較差的,。如何看待城管在藍皮書中的排名，應該要用辯證的觀點,。

首先必須承認,，城管的工作做得不好或者不夠好。作為執(zhí)法類官員,，城管執(zhí)法不當往往造成惡劣影響,，而在2013年問題官員典型案例庫中，“暴力執(zhí)法”典型案例就有20起,。搜索最近的城管新聞,，幾乎是城管的負面新聞，這樣的新聞多了,，城管形象要在公眾心中好起來,，猶如“蜀道難，難于上青天”,。

其次要說明的是，城管有城管的難處,。城管的執(zhí)法屬于一種管制行為,，本身就容易引起執(zhí)法相對人的差評和遭到公眾的不理解，這在社科院藍皮書中已經(jīng)得到證實：群眾對民政干部等服務類官員的評價,，明顯高于城管等執(zhí)法類的官員,，這反映了群眾“喜服務、煩管制”的傾向,。然而,，城管的工作性質(zhì)和使命，決定了城管只能以管制為主,、服務為輔,，當管制很多而服務很少時，“城管最差”也就在情理之中了,。

還需要提醒的是,，城管形象最差是全社會造成的，不是城管一家的錯,。城管執(zhí)法是為了城市潔凈美,，為了大家生活環(huán)境美，而在城管的執(zhí)法中,，社會各界做得都不是很好：比如,，一旦城管和攤販發(fā)生糾紛,，很多人不是主動勸和，而是圍觀起哄,、興風作浪,，一些人甚至不分青紅皂白地以訛傳訛“城管打人了”；又如,，媒體上宣傳的,，多為城管打人和暴力執(zhí)法，而對城管想盡辦法做出的各種人性化舉動,，往往被被質(zhì)疑為作秀……如此一來,，好城管在公眾心中漸行漸遠甚至不存在，好像所有城管都成了壞人,。

打鐵還需自身硬,，解鈴還須系鈴人。城管形象要好起來,，城管本身需要反思,，如何將依法執(zhí)法和文明執(zhí)法聯(lián)系起來，如何做到既嚴格執(zhí)法又人性化執(zhí)法,，這是最為關(guān)鍵的一點,。另外，全社會必須營造一種關(guān)愛,、支持,、配合、理解城管的氛圍,。

有了城管“不用揚鞭自奮蹄”,，有了全社會共同聚集正能量，城管的形象一定會逐漸從最差變?yōu)椴徊?，從不差變?yōu)檩^好,，從較好變?yōu)楹芎蒙踔磷詈谩１M管距離最好“路漫漫其修遠兮”,，但這應成為城管和全社會共同努力的目標和方向,。