2013年12月30日中國(guó)政法大學(xué)發(fā)布了《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告》,，評(píng)估滿分為300分,，廣州市政府評(píng)估總分234．93分,，超過全國(guó)平均水平46．06分,，在全部評(píng)估的53個(gè)較大城市中排名第一。日前,，廣州市政府常務(wù)會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布了《＜中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2013）＞分析報(bào)告》,，《分析報(bào)告》顯示，在此次評(píng)估共設(shè)的7個(gè)一級(jí)指標(biāo)中,，廣州市在機(jī)構(gòu)職能及組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)和行政決策,、行政執(zhí)法,、政府信息公開、公眾滿意度的調(diào)查等五個(gè)方面表現(xiàn)突出,，位居評(píng)估的53個(gè)較大城市前列,，但監(jiān)督與問責(zé)、社會(huì)矛盾化解與行政爭(zhēng)議解決是短板,。為此,，廣州將建立行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。此外值得關(guān)注的是,，政府信息公開一項(xiàng)排名第七,。

廣州法治政府評(píng)估排名第一，作為一個(gè)廣州人總是很高興,。提到廣州的法治政府,，筆者首先想到的是廣州相對(duì)寬松的輿論環(huán)境。事實(shí)上寬松的輿論環(huán)境是全國(guó)其他地方的人對(duì)廣州共同的觀感,，也是廣州最了不起,、最值得驕傲的文化軟實(shí)力。

與之相關(guān),，廣州法治政府還讓人想到對(duì)民意的尊重和重視,，尤其是這兩年表現(xiàn)得特別明顯。印象最深的就是新一屆廣州市政府上任后制定的即時(shí)新聞發(fā)布會(huì)制度——開完會(huì)馬上下來發(fā)布,，中間不留任何“空白”,，似乎根本不需要什么諸如“統(tǒng)一口徑”的繁文縟節(jié)，顯示了高度的開明和自信。再就是各類公咨委,，盡管其運(yùn)行出現(xiàn)了一些問題,，還有很多應(yīng)該改進(jìn)、提升的空間,，但作為一個(gè)制度創(chuàng)新,，其對(duì)民意的重視是顯而易見的。

廣州的信息公開只排名第七,，筆者也頗感意外,。不說別的，只說財(cái)政預(yù)決算的公開,、“三公”甚至“四公”經(jīng)費(fèi)的公開,，似乎都走在全國(guó)前列，有的甚至在國(guó)內(nèi)外都產(chǎn)生了很大的影響,，筆者就曾經(jīng)接受過北京等地的媒體的采訪,，怎么會(huì)只排名第七呢？是不是因?yàn)樵诠_的過程中出現(xiàn)了種種問題,、引來輿論一陣又一陣的質(zhì)疑甚至強(qiáng)烈批評(píng),，所以得分不高？但這不是因?yàn)椴还_,，恰恰相反,，而是因?yàn)楣_走在了前面，所以才暴露出種種的問題,。不過這也僅僅是我的猜測(cè),，也許真有其他的原因，比如吳明場(chǎng)主任說的“申請(qǐng)信息公開方便性有缺陷”,，或其他原因,。到底是什么導(dǎo)致了廣州信息公開排名不高，也許這也應(yīng)當(dāng)“信息公開”一下,。

同樣讓人意外的是廣州的“監(jiān)督與問責(zé),、社會(huì)矛盾化解與行政爭(zhēng)議解決”得分居然低于全國(guó)平均水平！廣州的輿論監(jiān)督我相信全國(guó)無出其右,，因此這里的“監(jiān)督”更多的恐怕是體制性的監(jiān)督吧,？果真如此的話，廣州人大就要更好地行使自己的職權(quán)了——該質(zhì)詢的質(zhì)詢,、該問責(zé)的問責(zé),。張桂芳主任都說了人大要更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，還有什么比監(jiān)督政府更能回應(yīng)社會(huì)關(guān)切呢,？至于社會(huì)矛盾化解與行政爭(zhēng)議解決,，也讓人有點(diǎn)不解,，恐怕跟廣州前兩年的群體性事件有關(guān)。另一方面,，廣州可以說是中國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)矛盾非常集中的一個(gè)地方,，出現(xiàn)這樣的結(jié)果也很正常。

講到對(duì)廣州法治政府建設(shè)的期待,，筆者更希望見到廣州在一些帶有根本性的制度創(chuàng)新方面有所作為,。深圳準(zhǔn)備將立法權(quán)收歸人大，這就是一個(gè)了不起的制度創(chuàng)新,，既避免了部門立法的種種弊端,，也真正確保了人大的職權(quán)和地位，使民眾的權(quán)利變得名正言順——民眾的權(quán)利才是法治的根本?。ㄗ髡呤菑V州市人大代表）