“征地信息,、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開”,,要求建立征地信息查詢制度,,方便公眾查詢征地批復(fù),、范圍、補償,、安置等相關(guān)信息,。4月1日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《2014年政府信息公開工作要點》,,提出了上述要求,。 當(dāng)今社會處于轉(zhuǎn)型時期,社會矛盾凸顯,其中相當(dāng)一部分矛盾,,就是因為征地拆遷引發(fā)的官民對立,。這些官民對立大多數(shù),則是地方政府利用信息不對稱的優(yōu)勢,,進行“暗箱操作”,,欺上瞞下,“化整為零”報批,,超低標準補償,,進行違法違規(guī)征地拆遷。信息的不透明,、不公開,,是當(dāng)今征地拆遷矛盾的一個重要死結(jié)。 當(dāng)政府進行了征地,,但并不將相關(guān)信息向村民公開,,又拿著村民同意的一些文件向上報批,最后讓生米煮成熟飯,,才會引發(fā)激烈沖突,。 試想,如果所有的征地拆遷的信息都必須公開,,政府向上報的文件,,村民簽字同意的文件,上級政府的批復(fù),,公民也能從公開渠道查詢到征地拆遷的各種信息,,那么,地方政府能“瞞天過?!?,進行違法征地嗎? 陽光是最好的防腐劑,,公開透明才能防范地方政府的“暗箱操作”,。事實上,不須國務(wù)院的“工作要點”出臺,,征地拆遷的相關(guān)信息就必須公開,。2007年頒布的《政府信息公開條例》確立了政府信息 “以公開為原則,不公開為例外”的原則,,《條例》還規(guī)定,,“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,;需要社會公眾廣泛知曉或者參與”的政府信息一律公開,。征地拆遷的信息,,明顯屬于政府必須公開的信息,因此,,這些信息理應(yīng)進行公開,。在我看來,征地拆遷信息不但需要公開,,而且需要詳細地公開,,包括征地拆遷范圍,有關(guān)人員簽訂的協(xié)議,,補償?shù)臉藴屎鸵罁?jù),,公開聽證的內(nèi)容等等。 此外,,要通過信息公開來化解官民矛盾,,還必須制定嚴厲的問責(zé)制度。政府公開征地拆遷信息,,如果信息不完整的,,或者信息虛假的,能及時補正的必須補正,,如果虛假信息危及相關(guān)當(dāng)事人利益的,,則視為征地拆遷程序違法而無效,且必須追究政府有關(guān)人員的紀律,、行政責(zé)任,。否則,信息公開與不公開,,公開真與假都一樣,,地方政府又可以為所欲為,官民矛盾難以化解,。 楊濤(江西 檢察官) |
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