日前,，中關(guān)村社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)正式成立。從先于全國實(shí)現(xiàn)無業(yè)務(wù)主管單位直接登記,，到提出建設(shè)社會(huì)組織大廈,，中關(guān)村對體制機(jī)制的不斷突破，成了它在高科技之外的又一標(biāo)簽,。熙熙攘攘的人群中,，除了科學(xué)家、企業(yè)家,，又多了社會(huì)組織的秘書長們,，他們忙碌的身影，穿梭于政府企業(yè)之間——宣政策,、辦論壇,、推產(chǎn)品，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略落地生根,。

打造充滿活力的行業(yè)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織，推動(dòng)創(chuàng)新治理能力不斷走向現(xiàn)代化,，這種社會(huì)組織發(fā)育的“中關(guān)村現(xiàn)象”,，看似與科技無關(guān)，實(shí)則為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來了重要啟示,。

一方面,，市場導(dǎo)向下的創(chuàng)新活動(dòng)能催生社會(huì)服務(wù)?？萍计髽I(yè)家的創(chuàng)業(yè)行為,，是縫合科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮的有效辦法。但科技企業(yè)家的專長不在“公關(guān)”,，而是技術(shù)創(chuàng)業(yè),。當(dāng)研發(fā)生產(chǎn)什么由市場說了算，企業(yè)只需要對市場負(fù)責(zé),、專攻技術(shù)和市場的結(jié)合點(diǎn)時(shí),，便對政策信息、公共關(guān)系等“訂制化”服務(wù)有了需求,。由此,，服務(wù)高科技企業(yè)的協(xié)會(huì),、商會(huì)等社會(huì)組織順勢而生，可以保證科技企業(yè)家技術(shù)創(chuàng)業(yè)行為的專注度,。

另一方面,，創(chuàng)新需要“政社分開”。政府和社會(huì)組織是參與創(chuàng)新過程的兩種不同主體,，前者具有稅收強(qiáng)制力和行政權(quán)力,，后者依靠承接公共服務(wù)和社會(huì)籌資運(yùn)行。前者優(yōu)勢是規(guī)范管理和宏觀統(tǒng)籌,，后者更擅長為創(chuàng)新活動(dòng)提供多元化,、即時(shí)性的服務(wù),。政府可以把行業(yè)信息收集,、規(guī)劃研究編制、信用體系建立等以“訂單”形式外包,，而社會(huì)組織也可經(jīng)充分競爭完成優(yōu)勝劣汰,。當(dāng)兩者在宏觀調(diào)控和微觀服務(wù)上，形成一種理想分工和互動(dòng)局面時(shí),，創(chuàng)新體系的整體效能自然提升,。

分析美國、瑞士,、韓國等創(chuàng)新型國家的創(chuàng)新體系,，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：在中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和政府之間，存在大量自發(fā)產(chǎn)生的行業(yè)協(xié)會(huì),、基金會(huì)等社會(huì)組織,。它們普遍由專業(yè)人士經(jīng)營，提供各式差異化服務(wù)項(xiàng)目,，如著名的拉斯維加斯電子產(chǎn)品展,，實(shí)際上是由美國電子消費(fèi)品制造商協(xié)會(huì)為其會(huì)員企業(yè)提供的產(chǎn)品推廣服務(wù)。類似的社會(huì)組織近年來在中關(guān)村發(fā)展迅速,，盡管仍然面臨籌資能力弱,、專業(yè)人才缺乏等挑戰(zhàn)，但隨著國家層面管理體制改革的深入,，一個(gè)良好的促進(jìn)創(chuàng)新的政社互動(dòng)局面正呼之欲出,。

市場、政府,、社會(huì)都有各自促進(jìn)創(chuàng)新的邏輯,，現(xiàn)代化的創(chuàng)新治理首先需要?jiǎng)澐殖龈髦黧w間清晰的“治理空間”。完成創(chuàng)新的過程,，需要讓企業(yè)沖在前面,，同時(shí)給予社會(huì)組織生長的空間,，確保政府在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法等方面的托底職能。創(chuàng)新的信號必須像水面的漣漪一樣,，在市場的推動(dòng)下,，從位居中心的企業(yè)不斷向外圍的社會(huì)組織、政府?dāng)U散,，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的市場治理,、社會(huì)治理和環(huán)境治理間的有序平衡。

早在去年9月,，中央政治局在北京中關(guān)村舉行第九次集體學(xué)習(xí)時(shí),，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制,。十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革號角，可以期待,，當(dāng)企業(yè),、政府、社會(huì)組織找準(zhǔn)各自的“治理空間”之時(shí),，也是我們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之日,。

（作者為中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院博士后）