近日,云南大理再次將征收古城維護費提上日程。5年前,,當(dāng)?shù)卦岢鲞@一設(shè)想,,因遭到民眾和商戶反對而暫時放棄。這一次,,當(dāng)?shù)貨Q心已下,,收費正在進入倒計時。 近年來,,一些名勝古跡,、古城遺址所在地政府部門,經(jīng)常冒出征收維護費,、生態(tài)保護費的沖動,。這些做法,毫無例外地遭到公眾批評,。原因在于,,類似做法在收費理念、過程監(jiān)督以及公眾感受等方面都存在弊端,。 顧名思義,,古城維護費是地方為維護古城而設(shè)立的專項收費。在一些地方,,整座古城就是“風(fēng)景”,,難以圍起來收費,因此采取這種手段向游客和商戶收費,。首先,,這樣做的正當(dāng)性就很可疑。政府有責(zé)任維護古城,,但其開支主要來自于公共財政,,而游客到當(dāng)?shù)芈糜蜗M就已繳納了稅收,再收維護費就未免有重復(fù)收費(稅)之嫌,。 這種收費方式,,可說是一種懶政。相關(guān)部門一般是通過景區(qū),、酒店和商戶征收維護費,,這無形中等于把所有外來者都默認(rèn)為游客。政府收費是方便了,,卻可能侵害到當(dāng)?shù)孛癖姾蜕虘舻睦?。例如,鳳凰古城收取一站式門票后,,有人進古城走親戚還得證明自己身份,,否則就被當(dāng)作游客對待。另外,這種雁過拔毛式的收費方式,,并不利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展,。 如何確保這項收費真正用之于民,也是一個問題,。例如,,多年前就開始征收古城維護費的麗江,將維護費的40%作為古城建設(shè)貸款的還款準(zhǔn)備金,,另外30%到50%作為古城環(huán)境整治及治理專項資金,。按照這樣的“透明度”,設(shè)若相關(guān)部門將一些開支列入其中,,甚至以維護之名搞創(chuàng)收,公眾也是云里霧里,,難以監(jiān)督,。 說起景區(qū)收費問題,人們總會拿杭州的免費西湖作參照,。杭州的做法既贏得了公眾好評,,也提升了旅游效益。實際上,,杭州模式不是誰都能學(xué)的,,這不僅需要對地方旅游業(yè)進行總體布局,還需要高效的政府服務(wù)管理作為支撐,,否則很可能是景點免費了,,公共服務(wù)水準(zhǔn)卻也大幅降低。采取什么樣的景區(qū)管理運作方式,,其實與政府理念息息相關(guān),。 類似古城維護費等政府收費,既無正當(dāng)性,,又不利于旅游業(yè)發(fā)展,,賬目還可能不明不白,還是不收為妙,。倘若有的地方不收費就難以承擔(dān)古城維護之責(zé),,那么必須做的事情是,真正做到取之于民,、用之于民,,同時詳細(xì)公開相關(guān)賬目,以便公眾對專項資金進行監(jiān)督,。這樣的話,,或許能減少批評質(zhì)疑,取得更多人的諒解。 |
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