【減排任務(wù)要公開，問責(zé)過程也要公開,。將問責(zé)過程公開,，可坐實考核減排情況不是走過場，打消公眾疑慮,；也是對被問責(zé)官員負責(zé),，減少被誤判的可能。最關(guān)鍵的是,，將產(chǎn)生巨大的震懾效果,，提高相關(guān)部門負責(zé)人和企業(yè)負責(zé)人的環(huán)保意識，從而守土有責(zé),、守土負責(zé),、守土盡責(zé),。】

北京市環(huán)保局和發(fā)改委聯(lián)合給各區(qū)縣和主要污染企業(yè)下達減排指標,，重申減排成績關(guān)乎區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)考核指標,。市政府確定的2014年主要污染減排任務(wù)是二氧化硫、氮氧化物,、化學(xué)需氧量,、氨氮排放量分別比2013年下降5%、5%,、2%和2%,。

將減排成績納入?yún)^(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)考核指標，不只是簡單的責(zé)任分解,，而是沉甸甸的責(zé)任分擔(dān),。將減排成績納入?yún)^(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)考核指標，也反證減排形勢不容樂觀,，完成“十二五”減排任務(wù)還有不到兩年時間,，但各區(qū)縣尚未達到任務(wù)的60%，說明完成減排任務(wù)已無轉(zhuǎn)圜余地,，切不可稍有閃失,。

16區(qū)縣首曬減排任務(wù)，各重點企業(yè)污染減排計劃指標任務(wù)也進行公布,。公布任務(wù)是立場,，減排行動是方向，既體現(xiàn)了相關(guān)部門和企業(yè)堅決完成減排任務(wù)的自信,，也釋放了接受公眾監(jiān)督的自覺,。政府、企業(yè)和公眾是環(huán)境保護的三大鼎足,，沒有公眾參與,，環(huán)境保護就會傾斜。公眾參與的前提是滿足知情權(quán),，這就需要政府和企業(yè)主動公開環(huán)保信息,。前不久新修訂的環(huán)境保護法，單辟一章《信息公開與公眾參與》,，其中明確規(guī)定,，“各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息,、完善公眾參與程序,，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利?！睍駵p排任務(wù)，可視為對環(huán)保法的尊重和落實,。

一般人缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識,，往往難以看懂減排任務(wù)的具體內(nèi)容。比如,，國華電廠燃煤機組綜合脫硫效率將不低于93%,，綜合脫硝效率不低于80%，排水集團要加快清河第二再生水廠,、定福莊再生水廠,、小紅門污水廠再生水工程建設(shè)，新增化學(xué)需氧量削減量9000噸,，氨氮削減量900噸,，讓人難有直觀感受。用數(shù)據(jù)說話,，其精妙之處在于它精準,，最容易量化，缺點則是不夠生動而顯得冷硬,，因為不夠具象又難讓公眾感同身受,。

對于減排任務(wù)，公眾需要知道兩點：其一,，完成了這些減排任務(wù)意味著什么,？將帶來什么效果？為什么要設(shè)定這樣的任務(wù),，比如綜合脫硫效率將不低于93%,，而不是不低于99%？對減排任務(wù)應(yīng)公布一個深入淺出,、簡明易懂的“科普版”,，讓公眾在輕松閱讀中提升對減排任務(wù)的認識。具體操作可借鑒相關(guān)部門曬“三公”的做法,，初曬“三公”時因過于粗線條,，致使公眾大呼看不懂，后在不斷改進中,，公眾一目了然,，也提高了監(jiān)督的效果。其二,，在具體落實減排任務(wù)中,，公眾如何參與？僅僅知道具體的任務(wù)顯然不夠，企業(yè)有沒有減排,，政府又是如何完成減排任務(wù)的,，公眾需要即時跟進，甚至應(yīng)該身臨現(xiàn)場,。由于一般民眾缺乏監(jiān)督能力,，可邀請具有一定專業(yè)知識和實操經(jīng)驗的環(huán)保志愿者參與其中。

減排任務(wù)要公開,，問責(zé)過程同樣需要公開,。本市將嚴格落實考核要求，將考核結(jié)果交由干部考核主管部門,，依照領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評和政府績效管理等規(guī)定,，作為綜合考核評價的重要依據(jù)。將減排完成情況與領(lǐng)導(dǎo)班子的烏紗帽掛鉤,，傳遞的信號很明確,，如果減排任務(wù)完不成，可能就被摘掉烏紗帽,。將問責(zé)過程公開,，可坐實考核減排情況不是走過場，打消公眾疑慮,；也是對被問責(zé)官員負責(zé),，減少被誤判的可能。最關(guān)鍵的是,，將產(chǎn)生巨大的震懾效果,，提高相關(guān)部門負責(zé)人和企業(yè)負責(zé)人的環(huán)保意識，從而守土有責(zé),、守土負責(zé),、守土盡責(zé)。

按照3月1日起施行的《北京市大氣污染防治條例》,，市人民政府對本市的大氣污染防治工作負總責(zé),，區(qū)、縣人民政府在各自轄區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。上下一心,，全面參與，實現(xiàn)空氣污染治理目標當(dāng)不遙遠,。