５月１０日，杭州市余杭區(qū)部分民眾,，因反對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目選址,，發(fā)生規(guī)模性聚集,。５月１１日,，杭州市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，通報(bào)稱沒(méi)有出現(xiàn)網(wǎng)上傳聞的人員死亡情況,。杭州市常務(wù)副市長(zhǎng)表示,，將全程確保群眾知情權(quán)，要把這個(gè)項(xiàng)目做成能求取最大公約數(shù)的項(xiàng)目,。杭州市余杭區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，項(xiàng)目在沒(méi)有履行完法定程序和征得大家理解支持的情況下，一定不開(kāi)工,。（據(jù)５月１１日新華社報(bào)道）

對(duì)于這起事件的性質(zhì),，官方的表述是“這起事件已從原來(lái)的表達(dá)訴求，轉(zhuǎn)變成聚眾破壞交通秩序,、公共秩序,、危害公共安全、危害公民人身安全等嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)”,。從最后的結(jié)果來(lái)看,，這樣的定性應(yīng)該是比較準(zhǔn)確的。這實(shí)際上給民眾表達(dá)訴求,，界定了一個(gè)能夠被法治所允許的尺度——不破壞,、不危害、不違法,。

有不少人將這起事件引起的沖突,，與不久前杭州“突襲”出臺(tái)車(chē)牌限號(hào)政策的做法關(guān)聯(lián)起來(lái)，認(rèn)為民眾反對(duì)政府決策與一些政府部門(mén)的公信力不佳有關(guān),。這種牽強(qiáng)的情緒化關(guān)聯(lián),，并不利于解決實(shí)際問(wèn)題。余杭民眾反對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目,，與民眾對(duì)政府的信任確有關(guān)系,，但更關(guān)鍵的原因在于民眾對(duì)政府決策程序的不滿。

官方認(rèn)為,，垃圾焚燒項(xiàng)目的選址,，綜合考慮了地理環(huán)境、城市規(guī)劃等因素,，以及對(duì)周邊交通,、市民生活的影響，并承諾采用國(guó)際最先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備,。但是,，居民擔(dān)心有害物質(zhì)會(huì)影響空氣、水源和土壤,，并對(duì)自身健康產(chǎn)生危害,。沖突之所以出現(xiàn)，是因?yàn)楣俜綇?qiáng)調(diào)的科學(xué)決策與民眾要求的民主決策,，產(chǎn)生了矛盾,。具體來(lái)說(shuō),，一個(gè)正確的項(xiàng)目沒(méi)有走正確的程序,，一個(gè)科學(xué)的項(xiàng)目沒(méi)有遵循科學(xué)的決策,。

當(dāng)?shù)孛癖姷姆磳?duì)，多少有些“鄰避效應(yīng)”的考量,，即不希望將存在潛在危害的項(xiàng)目建在自家附近,。盡管政府部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)垃圾焚燒項(xiàng)目技術(shù)很成熟，但很多百姓對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的安全程度有懷疑,、沒(méi)信心,。這種擔(dān)憂不是民眾的錯(cuò)，而是官方?jīng)]將項(xiàng)目的科學(xué)性,、安全性給群眾說(shuō)清楚,。如果政府不反思自身責(zé)任，將決策程序失當(dāng)造成的問(wèn)題完全歸咎于民眾,，這在客觀上會(huì)給民眾原本不滿的情緒更加添堵,。

用正確的程序辦正確的事，是避免政府決策遭遇不必要沖突的重要途徑,，也是中國(guó)現(xiàn)階段許多重大建設(shè)項(xiàng)目屢遭民眾反對(duì)的最大教訓(xùn),。很多政府決策的項(xiàng)目，官方認(rèn)為很科學(xué),、很安全,，但民眾心里沒(méi)底；政府官員承諾不會(huì)在民眾不理解,、不支持的情況開(kāi)工,，但民眾得到的是動(dòng)工消息。在重大建設(shè)項(xiàng)目上,，幾乎所有沖突的本質(zhì),，都是決策程序與越來(lái)越強(qiáng)烈的民眾參與訴求之間的矛盾的顯現(xiàn)。

一個(gè)垃圾處理項(xiàng)目,，還沒(méi)開(kāi)工就先收獲滿地的“情緒垃圾”,，這不一定是項(xiàng)目本身不環(huán)保，而是決策程序不“環(huán)?！?。試想，如果將這次決策的程序倒過(guò)來(lái),，讓決策部門(mén)的聲音在最后出現(xiàn),，決策者在拍板前先聽(tīng)群眾的聲音，讓群眾先聽(tīng)到專家的聲音,，再聽(tīng)到政府承諾的聲音,，是不是會(huì)避免或減少群眾的怨聲和罵聲,？

要做到科學(xué)決策、民主決策,，即便是有一個(gè)人反對(duì),，也應(yīng)該被決策者尊重和敬畏。權(quán)力部門(mén)在做決策之前,，非但不能漠視反對(duì)的聲音,，反而應(yīng)將反對(duì)的聲音放得大些，這樣才會(huì)將潛在的沖突減到最小,。這或許是個(gè)笨功夫,，但也是真功夫。所謂科學(xué)的民主決策,，說(shuō)到底就是個(gè)下笨功夫的過(guò)程,。功夫不到位，沖突就到位了,。