親人患尿毒癥,，因無力承擔巨額治療費用，陜西安塞縣4個尿毒癥家庭的成員鋌而走險,，購買假發(fā)票騙取新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院患者費用補助共計43萬元,。安塞縣法院表示他們的行為已經(jīng)構成了詐騙罪。但考慮到他們并沒有主觀惡意,，社會危害性不大,，都予以從輕處罰。

站在法律法理角度,，通過購買假發(fā)票騙保,，當然構成詐騙罪。這正如最近全國人大常委會相關負責人指出的,，騙取社會保險金,，應追究詐騙罪。但若站在人情倫理角度,，這4個尿毒癥家庭為了救治親人,，在不得已情況下才走上犯罪道路的人生困境，無疑又非常值得同情體諒,。

這種背景下,，安塞縣法院一面以詐騙罪追究幾名騙保農(nóng)民的刑責，一面又強調(diào)“沒有主觀惡意,，社會危害性不大”,，“予以從輕處罰”，當然也是一個應予肯定的判決，在一定程度上兼顧了法律和人情的關系,。

可盡管如此,，進一步站在民生醫(yī)療保障角度，如果承認,，圍繞民生醫(yī)保的上述法理情理原本就不該是相互矛盾對立,、而是高度統(tǒng)一的，那么,，面對這樣一起法理與情理高度糾結對立的農(nóng)民騙保悲劇,，即便相關農(nóng)民已被從輕從緩判決，顯然仍無法從中感到任何真正的輕松釋懷,。因為在這里,，真正的關鍵問題并不是對于這種不得已情況下的農(nóng)民騙保行為，究竟應如何在事后量刑判決,，而是如何在事前就有效避免這種不得已情況的發(fā)生？即如何通過不斷完善現(xiàn)行醫(yī)保尤其大病醫(yī)保制度,，強化其保障水平和能力,，確保身患大病的農(nóng)民根本不必無須“等錢救命”，乃至為此鋌而走險,？

伴隨2012年國家6部門《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》的出臺,，我國城鄉(xiāng)居民的大病醫(yī)保保障水平，確實有了大幅提高,、明顯改善,。依據(jù)《意見》，對于一些花費昂貴的大病,，在基本醫(yī)保報銷的基礎上,，再給予二次報銷，實際報銷比例不低于50%,。

但同樣毋庸諱言的是,，與現(xiàn)實的醫(yī)保需求相比，目前大病醫(yī)保的實際保障程度和水平,，仍存在不小的差距,。這集中體現(xiàn)在其一，醫(yī)保政策范圍內(nèi)的報銷比例,，與真實醫(yī)療費開支上的實際報銷比例,，仍有明顯差距，這正像原衛(wèi)生部部長陳竺所說,，“雖然目前中國基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)報銷比例已達75%,，但實際報銷比例只有50%左右，居民用藥費用負擔仍然較重?！逼涠?，對于像農(nóng)民這樣收入水平有限的弱勢群體，即便大病醫(yī)保的實際報銷比例能達到75%,，面對那些動輒需要花費幾十萬,、上百萬的大病，剩下的自付部分,，仍是他們難以承受的看病之重,。更不用說，在現(xiàn)實生活中,，一旦家庭成員患重病,，除了醫(yī)療費，整個家庭還要產(chǎn)生如交通,、住宿,、誤工等不菲花費。

如安塞農(nóng)民曹某兒子患尿毒癥,，需100多萬元的換腎手術及醫(yī)療費用,，而依據(jù)當?shù)卣摺ㄙM50萬，能報銷40萬左右,，后期維護保養(yǎng)醫(yī)藥費每年需10萬左右,，可報銷6萬左右，但腎源花費不在報銷之列,，這意味著,，即使按政策足額報銷，這個家庭至少也要自付數(shù)十萬費用,。而在目前農(nóng)民年人均收入尚不足萬元的情況下,，面對這樣的自付看病費用，不僅“因病致貧”無法避免,，“鋌而走險”式騙社保行為,，恐怕也難以有效預防、徹底根治,。關于這一點,，無論是眼下安塞農(nóng)民買假發(fā)票騙保，還是此前北京男子“刻章救妻”,，無疑都已提供了鮮活的注腳,。

若夷（湖北 職員）