據(jù)媒體報道,，國家信息中心發(fā)布的最新報告認為，二季度的中國經(jīng)濟仍有可能維持穩(wěn)中趨降的局面,，經(jīng)濟增長率則可能維持在7.4%左右,。

這也意味著，要想改變這種局面,，就必須采取穩(wěn)增長措施，出臺相關的經(jīng)濟刺激政策,。而從目前的實際情況以及各級政府所采取的具體措施來看,，主要集中在投資和消費兩大領域，特別是投資,，仍然是各級政府用得最為熟練,、最為順手、最為習慣的手段。

客觀地講,，像中國這樣的發(fā)展中人口大國,，在經(jīng)濟發(fā)展還沒有達到很高水平的情況下，也只能依靠投資和消費作為拉動經(jīng)濟的主要手段,。前提是,，投資策略和消費方式都必須適應經(jīng)濟社會發(fā)展變化，并及時作出調(diào)整與優(yōu)化,。

顯然,，當前的經(jīng)濟形勢，已不是金融危機爆發(fā)以前,，無論是外部經(jīng)濟環(huán)境還是內(nèi)部經(jīng)濟情況都發(fā)生了很大變化,，都必須對拉動經(jīng)濟增長的手段作出策略調(diào)整與優(yōu)化。特別是在經(jīng)歷了4萬億投資拉動和其他一系列政策措施的情況下,，無論是投資還是消費,，都不能再采用傳統(tǒng)的思維方式和思路模式。否則,，都將難以有效發(fā)揮作用,。

事實也是如此，去年以來實施的一系列微刺激政策,，從總體上講,，確實對穩(wěn)增長發(fā)揮了積極作用，也產(chǎn)生了一定效果,，并從去年下半年起出現(xiàn)了企穩(wěn)跡象,。但是，由于在投資的策略和消費的方式方面還沒有做到準確把握,、有效應對,，特別是地方政府，仍然大量沿用傳統(tǒng)的穩(wěn)增長手段,，如城市建設,、房地產(chǎn)開發(fā)等，因此,，政策的效果在持續(xù)性方面還存在一定問題,，導致從去年年底開始，經(jīng)濟又步入了下行通道,。

必須注意,，經(jīng)濟再次出現(xiàn)下行現(xiàn)象，不是中央的決策存在什么問題,，而是地方在執(zhí)行方面打了折扣,，沒有能夠正確把握投資和消費的關系,，沒有有效地發(fā)揮投資和消費對經(jīng)濟的拉動作用。也正因為如此,，面對經(jīng)濟的下行格局,，要想穩(wěn)住陣腳，仍然必須發(fā)揮投資和消費的拉動作用,。但是如何發(fā)揮,，則是對各級政府及其職能部門的一種考驗。亦即投資考驗智慧,，消費考驗能力,。

應當說，投資作為拉動經(jīng)濟增長最直接,、最有效,、最便捷的手段之一，在中國過去三十多年的發(fā)展中,，已經(jīng)扮演了非常重要的角色,，而在中國未來的發(fā)展中，仍將發(fā)揮積極而重要的作用,。但是,，傳統(tǒng)的投資方式和思路，顯然已經(jīng)不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求,，也不可能對經(jīng)濟增長產(chǎn)生持續(xù)有效的作用,。地方政府投入了那么多的資金、消耗了那么多資源,，卻始終沒有能夠?qū)?jīng)濟增長產(chǎn)生有效的穩(wěn)定作用,，就是因為投資的策略存在比較嚴重的問題，結(jié)構(gòu)和布局等都不合理,。就是只講投資規(guī)模和數(shù)量,，而不看投資質(zhì)量和效果，沒有將眼前與長遠,、局部與整體緊密結(jié)合起來,，屬于一種“病態(tài)式投資”、“強迫性投資”,，投資的效率很低,。

要改變這種狀況，自然需要考驗決策者的智慧,，考驗決策者能否在需要與可能,、眼前與長遠之間找到平衡點。譬如新型城鎮(zhèn)化建設,，不能再走過去的投資老路,，而需要打破傳統(tǒng)的思維模式；又如新近出臺的一系列穩(wěn)增長措施,，從思路上講,，是沒錯的。像保障房建設,、鐵路建設等,，但是，稍有不慎,，都有可能被地方政府用偏,。如近期一些地方再次出現(xiàn)落后的光伏企業(yè)“復活”現(xiàn)象，就值得關注,。要知道,，就目前的情況而言，投資既要注重眼前利益,，關注一些見效快的投資項目,，更要注重長遠利益，關注可持續(xù)性強的生產(chǎn)建設項目,，特別是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),、高新技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等,。只有這樣,，經(jīng)濟的基礎才能堅實，抗風險能力才能增強,。

那么,，對消費來說，又如何才能發(fā)揮穩(wěn)增長的作用呢,？顯然,，與投資存在一些差別。因為,，消費的答案很多,，但很難找出最合適、最準確的答案,。從目前有關方面列出的消費政策措施來看,，應當說都是可行的，也是能夠產(chǎn)生積極影響的,。但是,，卻又沒有一個能夠起到?jīng)Q定性作用。如信息消費,，既是新的經(jīng)濟增長點,，又具有很大的利用空間,。問題是，到底從何入手,，如何才能最大限度地發(fā)揮信息消費對穩(wěn)增長的作用,，迄今為止目標仍不太明顯。再如養(yǎng)老健康服務消費,，無疑也是一大消費亮點,，但從規(guī)劃、布局和目標等方面來看,，也沒有一個部門拿出具有可操作性的辦法和措施來,，而是任由各地自作自畫。

令人擔心的是,，從地方政府在如何發(fā)揮消費對經(jīng)濟的穩(wěn)定作用方面,，除了傳統(tǒng)的刺激消費手段之外，實在看不到什么新手段,。即便是中央各相關職能部門,，也有束手無策的感覺。相反,，一些民間探索出來的新的消費手段,，在壟斷和行政管制面前也很難發(fā)揮作用。這也從一個側(cè)面告訴我們,，消費是對政府能力的考驗,。要發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用，就必須具有能夠有效啟動消費的能力,。

總之,，投資和消費能否對穩(wěn)增長發(fā)揮作用，并不給未來發(fā)展留下后遺癥,，不僅需要智慧,，而且需要能力。投資是對各級政府智慧的考驗,，消費則是對各級政府能力的考驗,。

譚浩俊（江蘇 職員）