據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家信息中心發(fā)布的最新報(bào)告認(rèn)為，二季度的中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有可能維持穩(wěn)中趨降的局面,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率則可能維持在7.4%左右。

這也意味著,，要想改變這種局面，就必須采取穩(wěn)增長(zhǎng)措施,，出臺(tái)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)刺激政策,。而從目前的實(shí)際情況以及各級(jí)政府所采取的具體措施來(lái)看，主要集中在投資和消費(fèi)兩大領(lǐng)域,，特別是投資,，仍然是各級(jí)政府用得最為熟練、最為順手,、最為習(xí)慣的手段。

客觀地講,，像中國(guó)這樣的發(fā)展中人口大國(guó),，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有達(dá)到很高水平的情況下，也只能依靠投資和消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要手段,。前提是,，投資策略和消費(fèi)方式都必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，并及時(shí)作出調(diào)整與優(yōu)化,。

顯然,，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，已不是金融危機(jī)爆發(fā)以前,，無(wú)論是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境還是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)情況都發(fā)生了很大變化,，都必須對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段作出策略調(diào)整與優(yōu)化。特別是在經(jīng)歷了4萬(wàn)億投資拉動(dòng)和其他一系列政策措施的情況下,，無(wú)論是投資還是消費(fèi),，都不能再采用傳統(tǒng)的思維方式和思路模式。否則,，都將難以有效發(fā)揮作用,。

事實(shí)也是如此，去年以來(lái)實(shí)施的一系列微刺激政策,，從總體上講,，確實(shí)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用，也產(chǎn)生了一定效果,，并從去年下半年起出現(xiàn)了企穩(wěn)跡象,。但是,，由于在投資的策略和消費(fèi)的方式方面還沒(méi)有做到準(zhǔn)確把握、有效應(yīng)對(duì),，特別是地方政府,，仍然大量沿用傳統(tǒng)的穩(wěn)增長(zhǎng)手段，如城市建設(shè),、房地產(chǎn)開發(fā)等,，因此，政策的效果在持續(xù)性方面還存在一定問(wèn)題,，導(dǎo)致從去年年底開始,，經(jīng)濟(jì)又步入了下行通道。

必須注意,，經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)下行現(xiàn)象,，不是中央的決策存在什么問(wèn)題，而是地方在執(zhí)行方面打了折扣,，沒(méi)有能夠正確把握投資和消費(fèi)的關(guān)系,，沒(méi)有有效地發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。也正因?yàn)槿绱?，面?duì)經(jīng)濟(jì)的下行格局,，要想穩(wěn)住陣腳，仍然必須發(fā)揮投資和消費(fèi)的拉動(dòng)作用,。但是如何發(fā)揮,，則是對(duì)各級(jí)政府及其職能部門的一種考驗(yàn)。亦即投資考驗(yàn)智慧,，消費(fèi)考驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

應(yīng)當(dāng)說(shuō),，投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效,、最便捷的手段之一,，在中國(guó)過(guò)去三十多年的發(fā)展中，已經(jīng)扮演了非常重要的角色,，而在中國(guó)未來(lái)的發(fā)展中,，仍將發(fā)揮積極而重要的作用。但是,，傳統(tǒng)的投資方式和思路,，顯然已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，也不可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生持續(xù)有效的作用,。地方政府投入了那么多的資金,、消耗了那么多資源，卻始終沒(méi)有能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生有效的穩(wěn)定作用，就是因?yàn)橥顿Y的策略存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題,，結(jié)構(gòu)和布局等都不合理,。就是只講投資規(guī)模和數(shù)量，而不看投資質(zhì)量和效果,，沒(méi)有將眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn),、局部與整體緊密結(jié)合起來(lái)，屬于一種“病態(tài)式投資”,、“強(qiáng)迫性投資”,，投資的效率很低。

要改變這種狀況,，自然需要考驗(yàn)決策者的智慧,，考驗(yàn)決策者能否在需要與可能、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間找到平衡點(diǎn),。譬如新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，不能再走過(guò)去的投資老路，而需要打破傳統(tǒng)的思維模式,；又如新近出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施,，從思路上講，是沒(méi)錯(cuò)的,。像保障房建設(shè),、鐵路建設(shè)等，但是,，稍有不慎，都有可能被地方政府用偏,。如近期一些地方再次出現(xiàn)落后的光伏企業(yè)“復(fù)活”現(xiàn)象,，就值得關(guān)注。要知道,，就目前的情況而言,，投資既要注重眼前利益，關(guān)注一些見效快的投資項(xiàng)目,，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，關(guān)注可持續(xù)性強(qiáng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，特別是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。只有這樣,，經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)才能堅(jiān)實(shí),，抗風(fēng)險(xiǎn)能力才能增強(qiáng)。

那么，對(duì)消費(fèi)來(lái)說(shuō),，又如何才能發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的作用呢,？顯然，與投資存在一些差別,。因?yàn)?，消費(fèi)的答案很多，但很難找出最合適,、最準(zhǔn)確的答案,。從目前有關(guān)方面列出的消費(fèi)政策措施來(lái)看，應(yīng)當(dāng)說(shuō)都是可行的,，也是能夠產(chǎn)生積極影響的,。但是，卻又沒(méi)有一個(gè)能夠起到?jīng)Q定性作用,。如信息消費(fèi),，既是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，又具有很大的利用空間,。問(wèn)題是,，到底從何入手，如何才能最大限度地發(fā)揮信息消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的作用,，迄今為止目標(biāo)仍不太明顯,。再如養(yǎng)老健康服務(wù)消費(fèi)，無(wú)疑也是一大消費(fèi)亮點(diǎn),，但從規(guī)劃,、布局和目標(biāo)等方面來(lái)看，也沒(méi)有一個(gè)部門拿出具有可操作性的辦法和措施來(lái),，而是任由各地自作自畫,。

令人擔(dān)心的是，從地方政府在如何發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用方面,，除了傳統(tǒng)的刺激消費(fèi)手段之外,，實(shí)在看不到什么新手段。即便是中央各相關(guān)職能部門,，也有束手無(wú)策的感覺(jué),。相反，一些民間探索出來(lái)的新的消費(fèi)手段,，在壟斷和行政管制面前也很難發(fā)揮作用,。這也從一個(gè)側(cè)面告訴我們，消費(fèi)是對(duì)政府能力的考驗(yàn),。要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,，就必須具有能夠有效啟動(dòng)消費(fèi)的能力,。

總之，投資和消費(fèi)能否對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮作用,，并不給未來(lái)發(fā)展留下后遺癥,，不僅需要智慧，而且需要能力,。投資是對(duì)各級(jí)政府智慧的考驗(yàn),，消費(fèi)則是對(duì)各級(jí)政府能力的考驗(yàn)。

譚浩?。ńK 職員）