4月23日,，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目，部署促進市場公平競爭維護市場正常秩序工作。會議決定,，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域,，首批推出80個符合規(guī)劃布局要求,、有利轉(zhuǎn)型升級的示范項目，面向社會公開招標,。（4月24日《北京青年報》）

基建等領(lǐng)域向民資開放并非新話題,，國務(wù)院2010年5月頒布實施《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。這份被稱為“新36條”的文件被公認為是我國實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,，鼓勵民間資本進入壟斷性行業(yè)的一座里程碑,。但是從目前的情況來看，“新36條”的實施情況并不理想,。曾有報道說,，目前民間資本仍難破壟斷行業(yè)玻璃門、彈簧門,。特別是社會廣泛關(guān)注的鐵路,、金融、能源,、交通和社會事業(yè)等重點經(jīng)濟領(lǐng)域的改革進展緩慢,。

在穩(wěn)增長的壓力下，中央繼續(xù)開放民間資本投資領(lǐng)域,，激活民間資本投資,、參股熱情，顯得迫切而必要,。簡政放權(quán)的大背景也給民間資本進入基礎(chǔ)建設(shè)等自然壟斷行業(yè)創(chuàng)造了有利條件,。筆者期待民間資本在打破壟斷，提高壟斷行業(yè)競爭力方面有所突破,。

傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)向民間資本拋出橄欖枝,，增加了民資的投資選擇余地,，對于缺乏投資渠道的民間資本可以起到分流引導(dǎo)作用,。避免民間資本集中于住房,、股票、基金,、投機生意等狹窄投資領(lǐng)域,。也可激活民間創(chuàng)業(yè)熱情，彌補政府投資不足,。而且民間資本進入壟斷行業(yè),，有利于激活市場競爭，幫助壟斷企業(yè)提高效率,，降低成本,，依靠市場的力量逐步打破部分壟斷企業(yè)“一企獨大”的局面。

在我看來,，鼓勵民間投資除了開放投資領(lǐng)域,，保經(jīng)濟增長以外，關(guān)鍵在激活競爭,，讓民間資本進入壟斷投資領(lǐng)域有所作為,，改寫某些行業(yè)民資不超49%的老黃歷。而不只是形式上在某些投資領(lǐng)域看到民資的身影,?；蛘哒f只是單純向民間資本融資，而不給民資話語權(quán)與良好收益,。特別是基礎(chǔ)建設(shè)項目投資大,、時間長、收益慢,，政府更要為此保駕護航,，維護民間資本的投資利益。

雖說此前就有不少投資領(lǐng)域已經(jīng)對民間資本開放,，但是由于對民間投資保護不夠,，民間投資融資渠道不暢，不少民企特別是參與壟斷行業(yè)競爭的民企經(jīng)營情況并不好,，甚至是經(jīng)營慘淡,。

民營航空企業(yè)的命運就是佐證。民營航空企業(yè)舉步維艱,，固然有自身經(jīng)營管理不善的原因,，但是民營企業(yè)沖破不了國有航空企業(yè)壟斷圍墻的問題值得思考。比如,，民航局允許民營企業(yè)參與競爭,，但在航線審批上一直比較嚴格，熱門航線被國有航空公司壟斷，民營航空公司根本申請不到,。而民營航空企業(yè)更大的困難是資金困難,。由于航空業(yè)是高現(xiàn)金流動行業(yè)，講求規(guī)模效應(yīng),，民營航空既沒有成本優(yōu)勢,，也難以爭取到政策支持。奧凱航空,、東星航空相繼出局,，民航市場競爭仍然形同虛設(shè)。

由于石油巨頭限制供油,，民營加油站鬧油荒,，而中石油、中石化旗下加油站風(fēng)景獨好,。這是民間資本難以深度參與能源市場競爭,，石油巨頭行業(yè)壟斷地位穩(wěn)固的又一佐證。民營加油站與強大的中石油,、中石化相比,，競爭力微不足道，石油巨頭仍然要卡民營加油站的脖子,。如果沒有配套措施跟進,，民間資本打破壟斷彈簧門、玻璃門,，深度參與壟斷行業(yè)競爭,，投資更多重點領(lǐng)域，恐怕難度很大,。

民營企業(yè)除了來自國企“巨無霸”的擠壓以外,，遭遇職能部門吃拿卡要、亂收費也是一個現(xiàn)實問題,。安徽潁上縣曾發(fā)生一起“國土局干部酒后意外身亡”事件,，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是一起國土局干部要求辦事群眾“請客求人”引發(fā)的意外事故,。請客人吳云為辦土地證,，他近幾個月幾乎天天去國土局“磕頭求人”。吃拿卡要潛規(guī)則由此可以窺斑見豹,。

80個基建項目向民資開放,，為民營企業(yè)發(fā)展帶來了新一輪發(fā)展契機。但是民間資本要沖破壟斷圍墻,，真正進入發(fā)展春天,，有待中央完善頂層制度設(shè)計,，后續(xù)政策發(fā)力，相關(guān)部門要提高政策執(zhí)行力,，拿出更多行動為民間投資保駕護航,，切實落實民間資本自主投資權(quán)，幫助民營企業(yè)發(fā)展,、壯大,。