昨日,，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息,，宣布廢止《食鹽專營許可證管理辦法》，自公布之日起執(zhí)行,。有分析指出,，這意味著食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審批下放至省級人民政府鹽業(yè)行政主管部門，地方鹽業(yè)公司有望受益,。(4月21日新華社)

即便針對極有限的變革,，公眾也一貫不吝點贊。發(fā)改委“廢止食鹽專營許可證管理辦法”的決定,，正從各種角度被積極解讀,。然而，有必要明確,，此舉絕不等同于食鹽專營的終結(jié),，也未必預(yù)示著鹽業(yè)就此向民資放開。將其理解成“審批權(quán)”自上而下發(fā)生轉(zhuǎn)移,，或許更為精當,。所以,，這并不是一個關(guān)于反壟斷和市場化的故事,，而是簡政放權(quán)大潮下發(fā)改委放手、地方政府接盤的過程,。

當然,，廢止《食鹽專營許可證管理辦法》，將食鹽定點生產(chǎn)審批權(quán)下放給省級主管機構(gòu),，同樣意義深遠,。一方面改變了發(fā)改委攬權(quán)的一元格局，賦予地方以審批權(quán),，旨在“與之方便”從而激勵各地鹽企能更好發(fā)展,；另一方面，強化了專營體系內(nèi)部的競爭,。地方食鹽廠商壯大后,，必將為了爭奪有限的“收購計劃”而各顯神通——顯然,，這有利于市場整體層面的效率改進。

其實,，在《食鹽專營辦法》,、《食鹽價格管理辦法》等法律法規(guī)仍存的前提下，《食鹽專營許可證管理辦法》壽終正寢,，對于改變“食鹽專營”局面的意義不可高估,。不過，其所釋放的“由絕對專營向市場化專營過渡”的信號,，終究不容忽略,。所謂“市場化專營”，乃指在維持“專營”大框架的同時,，引入更多市場化嘗試,。比如，鼓勵更多企業(yè)加入產(chǎn)銷,，強化同業(yè)競爭,；再比如，取消食鹽“產(chǎn)銷計劃”,，推行招投標制等等,。

培育食鹽專營的市場化基因，既要引入那些公認有效的“市場游戲”,，更要對鹽業(yè)公司加以公司化重組,。在現(xiàn)實中，很多鹽業(yè)經(jīng)營單位,，同時又負有行政主管責(zé)任,，這種角色的重疊，決定了他們?nèi)狈Ω倪M服務(wù),、提升效率的動力,。太多的利益糾葛，太多的權(quán)責(zé)不分,，身處“計劃思維”的食鹽行業(yè),，尤需以穩(wěn)妥且持續(xù)的改革，為自身在市場經(jīng)濟時代謀得一個令人尊重的位置,。若固執(zhí)地以所擔(dān)負的“國家使命”為由一成不變,，未免太過自欺欺人。

公眾不確信的是,，《食鹽專營許可證管理辦法》的廢止,，會否引發(fā)一系列的后續(xù)動作。但公眾所確信的是，“食鹽專營”的最初理由已發(fā)生動搖,。無論是實現(xiàn)碘鹽覆蓋,、保障產(chǎn)品供給，還是其他目的,，都可以通過市場化手段輕易實現(xiàn),。此外，公眾同樣確信,，“絕對專營”代價沉重：產(chǎn)銷矛盾難以調(diào)和,、腐敗尋租前赴后繼、生產(chǎn)經(jīng)營效率過低,。

基于此,，我們自然希望看到，由生產(chǎn)審批權(quán)下移出發(fā),，一系列成熟的市場工具能被引入食鹽行業(yè),。縱使所謂“專營”依舊,，但請至少做些合乎現(xiàn)代邏輯和民眾期待的改變,。