近日有媒體報道,，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方干部看到“010”的號碼就頭疼,。一些區(qū)號顯示為010的騷擾電話“來頭很大”，冒領(lǐng)導(dǎo),、部委之名,，或推銷圖書畫冊，或要求參評獎項,，或通知教育培訓(xùn),，甚至發(fā)出“中南海的邀請”。打著各種旗號的招搖撞騙,，讓一些地方不堪其擾,，甚至患上“010恐懼癥”。

但問題是,，面對昭然若揭的騙局,、明火執(zhí)仗的勒索,，本應(yīng)淡然處之并向上舉報，卻為何陷入電話“接也不是,，不接也不是”的首鼠兩端之中,？“萬一真是哪個部委的下屬機(jī)構(gòu)呢，萬一真和哪個領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系很鐵呢,？”一位基層干部的感慨,，道出深藏其中的無奈。既然真假難辨,、魚龍混雜,，就只好以息事寧人來防止萬一。盡管“010恐懼癥”由來已久,，但忽悠大軍卻有增無減,，正與接電話者這樣的心理息息相關(guān)。

長期以來,，權(quán)力不斷衍生出各種機(jī)構(gòu),，事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會,、公司實(shí)體,，很多都有說不清的關(guān)系、道不明的背景,。而另一方面,，則是各種權(quán)力機(jī)構(gòu)“以權(quán)謀利”泛濫。就拿評比項目來說,，去年9月國務(wù)院一次叫停76項評比表彰活動,，而云南某市一年接待上級檢查評比達(dá)四百多次。評比如此,，編年鑒,、辦培訓(xùn)、賣紀(jì)念幣等更是層出不窮,、名目繁多,。可以說,，“真權(quán)力”尋租,，“假權(quán)力”亂真，成了騷擾電話滋生的溫床,。

這讓人想起狐假虎威的故事,，狐貍的狡猾令人生厭，但是老虎的威風(fēng)卻不能不讓人心存忌憚,。換句話說,，人們恐懼的不是“狐貍”的電話騷擾,，而是“老虎”的權(quán)力魅影。從這個角度看,，一方面,，一些部門權(quán)力資源過于集中，企業(yè)的生死存亡,，干部的宦海浮沉,，莫不與之息息相關(guān)，這讓接電話者心存忌憚,；另一方面,，權(quán)力運(yùn)行存在失范逾矩的情況，更為以假亂真創(chuàng)造了心理基礎(chǔ),。一言以蔽之,，就是權(quán)力太集中、運(yùn)行欠規(guī)范,，才為打著權(quán)力旗號的詐騙行為洞開方便之門,。

因此，嚴(yán)懲行騙者固然是當(dāng)務(wù)之急,，但規(guī)范權(quán)力才是治本之道,。從這個意義上說，“010恐懼癥”的背后,，其實(shí)是政府簡政放權(quán),、轉(zhuǎn)變職能的大課題。簡政放權(quán),，簡的是權(quán)力,、定的是邊界、立的是法度,，不僅要打破權(quán)力資源不合理的向上集中,，而且要讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。試想,，如果能更多地向地方放權(quán)、向社會放權(quán),，那么即便騷擾電話打著權(quán)力旗號,，在資源壟斷不復(fù)存在的情況下又怎能借題發(fā)揮？如果確保權(quán)力運(yùn)行的每個環(huán)節(jié)都在法治軌道上,，那么即便北京來電聲稱背景深厚,，在“法無授權(quán)不可為”的原則下豈用擔(dān)心打擊報復(fù)。

去年國務(wù)院規(guī)范評比表彰等活動,，開宗明義就提到“嚴(yán)格按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求”,。因此,，抓住“010恐懼癥”背后的治理問題，關(guān)鍵是繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),、建設(shè)法治政府,，讓權(quán)力的橫向布局和縱向分配更加合理，把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子,，才能消除權(quán)力的“溢出效應(yīng)”,，杜絕寄生于權(quán)力的各種非法行為。

電影《手機(jī)》里面有一句臺詞,，“這哪里是手機(jī)喲,？這是手雷?！辈蛔屖謾C(jī)變成手雷,，給010來電去魅，重中之重,，正在于馴服權(quán)力,、各歸其位。