打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系,，告別人為配置資源的老路子,，讓市場(chǎng)決定資源配置,，才能實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的合作共贏,。

從兩會(huì)到現(xiàn)在,，“京津冀一體化”一直是個(gè)社會(huì)熱點(diǎn),。日前河北出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化有關(guān)政策，提出發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用,，進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊,、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動(dòng)功能。與此同時(shí),，京津兩地積極推動(dòng) “雙城”交通一體化,，高鐵、地鐵,、公交“一卡通”已經(jīng)提上日程,。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐,。

習(xí)近平總書記在要求京津冀協(xié)同發(fā)展時(shí),，強(qiáng)調(diào)應(yīng)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做,。首都功能的調(diào)整疏解,，通訊、交通設(shè)施的統(tǒng)一連接,，意味著行政資源、民生資源和市場(chǎng)資源將突破已有行政區(qū)劃,，在京津冀區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置,。那么，如何真正跳出“一畝三分地”,？如何把資源切實(shí)配置好,？

實(shí)際上，就京津冀城市群面臨的現(xiàn)實(shí)課題而言,，從區(qū)域發(fā)展平衡,，到大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，再到克服日益凸顯的“城市病”,，誰也不可能唱好獨(dú)角戲,。而且，從以前京津冀合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看,，“抱團(tuán)”之路的曲折與艱難,，與“一畝三分地”的思想障礙,、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關(guān),。

不謀全局者,，不足謀一域。推進(jìn)京津冀一體化,，從政府方面而言,，亟須以全局眼光、系統(tǒng)思維,，打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系,，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)配置資源、發(fā)揮政府作用的協(xié)同式治理體系,。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”,，也應(yīng)體現(xiàn)在城市發(fā)展和治理的實(shí)踐中。這就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，繪制出三地發(fā)展的大藍(lán)圖,，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)分工,、城市布局,、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題,，并從財(cái)政政策,、投資政策、項(xiàng)目安排,、市場(chǎng)環(huán)境等方面形成具體支撐,。只有建立起科學(xué)長(zhǎng)效的機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)一加一大于二,、一加二大于三的效果,。

另一方面，市場(chǎng)作為資源配置的主要操盤者,，其決定性作用能否有效發(fā)揮,，決定了分工協(xié)作的未來?？陀^看,，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同,、城市定位的差異，不同城市對(duì)于行政,、民生資源和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,，存在訴求上的差異。目前,，北京發(fā)展走到了一個(gè)拐點(diǎn),，面臨著資源、環(huán)境,、人口的多重壓力,；天津需破解產(chǎn)業(yè)升級(jí)等難題；河北鋼鐵等“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫,。有道是家家有本難念的經(jīng)，北京如何通過“舍”而后“得”,，天津如何做好“加”與“減”,，河北如何實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)”與“調(diào)”，說到根子上,，還是一個(gè)資源配置的問題,。

最近，廊坊市市長(zhǎng)接受媒體采訪時(shí)表示,，面對(duì)北京準(zhǔn)備向外轉(zhuǎn)移的1000多家企業(yè),，廊坊并不會(huì)盲目地接收。他們將從企業(yè)清單中精心篩選目標(biāo),，避免低質(zhì)低效項(xiàng)目進(jìn)入,。實(shí)際上，對(duì)發(fā)展路徑的選擇,，恰恰說明在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的大洗牌中,，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應(yīng)按照當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力的“胃口”,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來辦事,。簡(jiǎn)言之，就是告別人為配置資源的老路子,，加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)各種要素按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng),、優(yōu)化配置,。這是產(chǎn)業(yè)調(diào)整降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)的治本之策,，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的成功之要,。

作為一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略,，京津冀一體化的進(jìn)程，本身就是全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐,。打破條條框框,，協(xié)同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，發(fā)揮好兩個(gè)積極性,，就能實(shí)現(xiàn)各方的合作共贏，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的區(qū)域發(fā)展課題提供示范和樣板,。