據(jù)報道,，近日發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出，要“健全城鎮(zhèn)住房制度”,，建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，實(shí)現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)部門信息共享,。規(guī)劃為進(jìn)展遲緩的個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作提出了明確時間表,。

個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的目的并不在于監(jiān)督行政權(quán)力，而是出于政府管理社會,、調(diào)控房地產(chǎn)市場,、建設(shè)保障性住房等方面的需要。在房地產(chǎn)市場混亂的情況下,，建立個人住房信息聯(lián)網(wǎng)制度,，將對遏制異地炒房、推進(jìn)房產(chǎn)稅費(fèi)改革,、公正有序地建設(shè)保障性住房,、穩(wěn)定房價防止市場泡沫等起到明顯效果，意義不可謂不重大,。據(jù)多位專家表示，如何理清頭緒打破地方政府阻礙,，才是“破題”的關(guān)鍵所在。

后者為何會阻礙這一政策的實(shí)施,？結(jié)合前段時間不斷曝出的“房多多”現(xiàn)象,，其實(shí)答案是不言自明的,。“房多多”們并非正常的市場投資行為,，而是原有權(quán)力運(yùn)行和房地產(chǎn)市場管理失序造成的社會不公現(xiàn)象,，政府為此付出了信用成本,，民眾為此付出了經(jīng)濟(jì)成本，社會為此付出了秩序成本,，但要掃清這一障礙卻決非易事。

首先,，房地產(chǎn)市場規(guī)范了,，投機(jī)性需求將大為減少,，房價上升空間受到壓制,，原有市場泡沫的釋放甚至?xí)?dǎo)致房價短期明顯下降，作為房地產(chǎn)市場的主要受益者,，這自然是動了地方政府的“奶酪”,；其次，信息聯(lián)網(wǎng)對官員來說可能意味著某種變相的財產(chǎn)公開,，若官員擁有多套住房的現(xiàn)象較為普遍,，那信息聯(lián)網(wǎng)遇到的阻力可想而知。從這個角度看,，即使住房信息聯(lián)網(wǎng)制度本身并無意于反腐,，但它仍體現(xiàn)了對政府權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的要求,，其對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用也會在很大程度上凈化權(quán)力腐敗滋生的土壤。

現(xiàn)代社會治理對信息的公開,、透明和共享提出了更高的要求,，這一要求,，在某種意義上說也是對政府權(quán)力進(jìn)行限制的要求,。這就需要破除既得利益集團(tuán)的障礙，因此,，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的進(jìn)程正是體現(xiàn)了現(xiàn)代政治治理與既有利益障礙的博弈,，其進(jìn)展緩慢是意料之中的事。筆者認(rèn)為,，不必將個人住房信息聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成具體的反腐措施,，但應(yīng)該認(rèn)識到其更深層的反腐意義,。

當(dāng)然，除了反腐意義,，我們還應(yīng)關(guān)注住房信息聯(lián)網(wǎng)可能帶來的負(fù)面作用，其中最重要的一條是保證公眾的個人信息安全,。信息聯(lián)網(wǎng)決不等于公眾可以任意查詢他人的房產(chǎn)信息,，這需要完善這一制度的系統(tǒng)安全和保密措施。

劉國強(qiáng)（四川外語學(xué)院教授）