日前，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,。在此要求下,，各地公安機(jī)關(guān)將增強(qiáng)防控工作的針對(duì)性、有效性和預(yù)見(jiàn)性,，突出整體防控,、重點(diǎn)管控，提高見(jiàn)警率和管事率,，最大限度地將警力擺上街面,，實(shí)行武裝巡邏、動(dòng)中備勤的常態(tài)化,。

這則關(guān)于“立體化社會(huì)治安防控體系”的消息,，對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，最直觀的體驗(yàn)大概就是將有更多警察走上街頭,，尤其是那些人群密集流量大的公共場(chǎng)所,，每個(gè)人都需要經(jīng)常置身其中的這些地方，會(huì)有更多巡警實(shí)時(shí)守衛(wèi),，街頭的公然暴力違法犯罪行為會(huì)得到有效震懾與預(yù)防,。

身邊隨處有警察，警察有事必管,，顯然會(huì)給人更多安全感,，但這一理念在過(guò)去的警務(wù)實(shí)踐中并未得到相應(yīng)的重視,。從人們?nèi)粘Ｉ畹捏w驗(yàn)來(lái)看，“偵查”和“破案”似乎一直是公安機(jī)關(guān)工作的中心和重心,，不少案件在走入公眾視野中時(shí),，筆墨都聚集在搜尋蛛絲馬跡和調(diào)查走訪等技術(shù)層面，似乎警察們整天都在忙破案,。

具備扎實(shí)的調(diào)查偵破能力,，當(dāng)然是警察隊(duì)伍的必備職業(yè)素養(yǎng)，但只是警務(wù)系統(tǒng)工作內(nèi)容的一部分,，不是全部,，甚至不應(yīng)該是首位。偵破工作帶有很強(qiáng)的研究性質(zhì),，對(duì)于承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)治安的警務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō),，將絕大部分精力投入其中存在不夠合理之處。

高“破案率”固然可喜,，但如果僅僅強(qiáng)調(diào)刑偵,，卻不一定利于實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)治安功能這一根本目標(biāo)。我們都知道,，如果能在暴力違法犯罪行為發(fā)生前就能預(yù)防,，或者在暴力行為正在發(fā)生時(shí)就得到及時(shí)有效的制止，對(duì)于盡可能減少傷害是具有積極作用的,，而最終受益的肯定是更大多數(shù)的人民群眾,。為此，讓更多訓(xùn)練有素的警察走上街頭巡邏,，形成高效嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，對(duì)違法犯罪分子的威懾力是立竿見(jiàn)影的，這在國(guó)際上也是具有共識(shí)的經(jīng)驗(yàn),。

以香港為例,，市民和游客對(duì)警察的印象就要從巡警開(kāi)始，他們荷槍實(shí)彈,，每天24小時(shí)“三班倒”,，從警校畢業(yè)的警員一般都要從做巡警開(kāi)始；而犯罪率一直居高不下的美國(guó),，在上個(gè)世紀(jì)90年代就已經(jīng)意識(shí)到,，調(diào)整警務(wù)部門(mén)，讓更多警察走上街頭巡邏,，就能取得很好的預(yù)防犯罪效果,，部分地區(qū)甚至有80%的警官走上了街頭。

如果把一門(mén)心思撲在偵破上,，其主線思路其實(shí)是“事后”補(bǔ)救,，老百姓在街上看不到幾個(gè)警察,，一旦有突發(fā)事件報(bào)警還需焦急等待警車(chē)到來(lái)。不在現(xiàn)場(chǎng)沖鋒陷陣,，卻在案發(fā)后姍姍來(lái)遲，已經(jīng)被證明并不是維護(hù)社會(huì)治安最高效的方式,。

只是,，這種“非最佳”方式在警務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的認(rèn)識(shí)上卻很有市場(chǎng)，專(zhuān)攻重大刑事案件的偵破在警察隊(duì)伍中也是頗具分量的工種,，除了對(duì)“不平凡”的向往以外,，偵破工作在系統(tǒng)內(nèi)考核上優(yōu)勢(shì)顯著，也是警察熱衷于成為“神探”的因素,。但是,，比起遠(yuǎn)離普通人視線的警界精英，就在人們身邊默默巡邏的警察,，才是最讓人安心的存在,。

在警務(wù)系統(tǒng)里，如果說(shuō)出警,、偵破就被認(rèn)為是去現(xiàn)場(chǎng),，那么，直接走上街頭巡邏,，才是真正意義上的一線,。在警力資源的分配上，理應(yīng)向街頭巡警做出合理的傾斜,，讓老百姓看得到警察,，找得到安全感。