讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。黑名單制度的效力真正發(fā)揮出來(lái),，需要充分的社會(huì)共治,。

逃騙稅者黑名單、食品安全黑名單、電子商務(wù)黑名單、農(nóng)資黑名單……“對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行,，讓守信者一路暢通”，政府工作報(bào)告余音未了,，各地,、各行各業(yè)已掀起建立黑名單制度熱潮。

這是“黑名單制度”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告,，也是簡(jiǎn)政放權(quán)改革啟動(dòng)以來(lái),，政府減少行政力量對(duì)市場(chǎng)直接干預(yù)，謀求市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新,、探索社會(huì)共治的一項(xiàng)重要舉措,。

簡(jiǎn)政放權(quán)，下放權(quán)力,，激活市場(chǎng),，改革紅利已經(jīng)初顯。但也有人擔(dān)心,，政府權(quán)力下放,，會(huì)不會(huì)引發(fā)監(jiān)管失措,？購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，如何保證第三方的行事規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量,？企業(yè)“法無(wú)禁止即可為”,，會(huì)否導(dǎo)致市場(chǎng)亂象叢生？

正如有代表委員所言,，簡(jiǎn)政放權(quán)并非簡(jiǎn)政放責(zé),，而是“既要把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好”,。3月13日,，李克強(qiáng)總理在記者招待會(huì)上談到簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)就表示，“放,，并不是說(shuō)政府就不管了,，我們講的是放管結(jié)合,。要讓政府有更多的精力來(lái)完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，尤其是加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管,?！?/p>

如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管？引入社會(huì),、市場(chǎng)力量,，建立黑名單制度就是項(xiàng)積極的探索。過(guò)去,，我們總是將市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)寄望于提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,，或者罰款、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)一票否決,，以為行政手段監(jiān)控?zé)o所不能,。實(shí)踐證明，單一的行政處罰手段并不能對(duì)企業(yè)形成有效約束,；我們也寄望于市場(chǎng)主體的道德自覺(jué),，認(rèn)為“誠(chéng)者，天之道,；思誠(chéng)者,，人之道”，道德約束力量無(wú)窮,，但道德有時(shí)也抵不過(guò)利益的誘惑,，一旦企業(yè)能從非誠(chéng)信中獲得利益，所謂道德自覺(jué)就不堪一擊,。

黑名單制度集政府監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督于一體,，推動(dòng)政府各相關(guān)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,，讓失信企業(yè)“一處違法,，處處受限”，社會(huì)共治,，市場(chǎng)監(jiān)管事半功倍,。上海金山區(qū)從去年開(kāi)始推行危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全黑名單制度，“黑名單”不僅網(wǎng)上公示,，還抄報(bào)給政府機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè),，被列入“黑名單”的企業(yè)土地批不到了,，貸款貸不了了，原料不供應(yīng)了,，產(chǎn)品賣(mài)不掉了，倒逼這些企業(yè)投入資金整改,，無(wú)力整改且產(chǎn)能落后的企業(yè)不得不退出市場(chǎng)。

社會(huì)共治壓縮了失信者,、失信企業(yè)的生存空間，這是黑名單制度的主要價(jià)值所在,。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)10日在向十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議作工作報(bào)告時(shí)說(shuō),，去年人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，實(shí)行公開(kāi)曝光,；對(duì)7.2萬(wàn)名失信被執(zhí)行人進(jìn)行了信用懲戒,，約20%的失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù),?！爸鲃?dòng)”背后，恐怕不是道德自覺(jué),，也不是行政命令所驅(qū)使，而是個(gè)人和企業(yè)因失信付出的信譽(yù)代價(jià),、商業(yè)代價(jià)太過(guò)沉重,。

誠(chéng)然，黑名單制度同樣要明確政府權(quán)力邊界,，誰(shuí)有權(quán)擬定黑名單,，擬定黑名單的程序怎么樣,，其執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果的透明公開(kāi)等等，都需要規(guī)范,。與此同時(shí),，改變地方政績(jī)考核，強(qiáng)化地方政府信用構(gòu)建,，也是制度得以順利實(shí)施的前提,。如果，地方政府出于政績(jī)考慮,，對(duì)失信納稅大戶(hù)和明星企業(yè)百般包容,，黑名單制度非但不能成為有效的市場(chǎng)監(jiān)管手段，相反,，會(huì)成為行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)的一只隱形之手,。