政府工作報告強調，“要建立權力清單制度，一律向社會公開,；清單之外的,，一律不得實施審批”,，讓公眾感受到了新一屆政府改革的勇氣和決心,。不久前，在國務院召開的第二次廉政工作會議上,，李克強總理也指出：對市場主體而言,，“法無禁止即可為”,；對政府而言，則是“法無授權不可為”,。無論是這兩句話,，還是工作報告的表述，都言簡意賅地為政府與市場劃出了邊界,，為推進政府職能轉變給出了明確的方向,。

“法無授權不可為”，是指國家行政機關在沒有法律明確授權的情況下,，不得擅自做出超出法律的越權行為,，就是說要依法行政、依法辦事,，否則,，就是不當行政或違法行政，也就是要把權力關進籠子,；“法無禁止即可為”，針對的是市場主體，只要法律沒有禁止的,，均可以為之,，做法律未禁止的事。這是法治的原則,。在市場經(jīng)濟條件下,，市場主體從事經(jīng)濟活動，必須有充分的經(jīng)營自主權,，才能調動人們的積極性和創(chuàng)造性,，放開手腳創(chuàng)造財富，整個國家才會充滿生機活力,。

我們的政府是有限政府,，不是全能政府。所以,，政府履職應當依照法律的授權,，有所為、有所不為,。長期以來,，一些地方政府對應當管的事項，如市場監(jiān)管,、市場秩序等,，嚴重缺位；不該管的方面,，則管得過多,，特別是對沒有授權的、不該涉足的,，只要是有權有利的,，就搶著做，無權無利的,，就相互推諉,，甚至侵犯私權領域，出現(xiàn)權大于法,、以權壓法,、以言代法的現(xiàn)象，導致出現(xiàn)許多不該出現(xiàn)的問題,，嚴重損害了政府的公信力,。究其原因，就是對行政權力缺少必要且有效的限制和監(jiān)督,，有些官員缺少對法律的敬畏,，缺少對公民基本權利的起碼尊重,。

事實說明，如果不能有效地厘清政府和市場的邊界,，市場就會被管制、壟斷,，出現(xiàn)重重壁壘；就會導致市場主體在活動過程中受到約束與限制,，無法發(fā)揮配置資源的重要作用。我們的政府是法治政府,，這就要求各級政府一以貫之地圍繞建設法治政府的目標，統(tǒng)籌做好行政體制改革與法治政府建設的工作,，切實依照法律的許可,，建立明確的權力清單，明確哪些該做,，哪些不能做,，并且照單行事。政府及其工作人員要強化法治意識,，對權力心存敬畏,，絕不可以為所欲為。決不允許有超越法律的特權,，任何違反法律的行為都要依法受到追究,。

厘清政府與市場的關系，讓政府真正做到“法無授權不可為”,，讓權力關進制度的“籠子”,，就有望建設人民滿意的法治政府、廉潔政府,。（福建日報）