政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),，“要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開,；清單之外的,，一律不得實(shí)施審批”,，讓公眾感受到了新一屆政府改革的勇氣和決心。不久前,，在國務(wù)院召開的第二次廉政工作會(huì)議上,，李克強(qiáng)總理也指出：對市場主體而言，“法無禁止即可為”,；對政府而言,，則是“法無授權(quán)不可為”,。無論是這兩句話,，還是工作報(bào)告的表述，都言簡意賅地為政府與市場劃出了邊界,，為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變給出了明確的方向,。

“法無授權(quán)不可為”，是指國家行政機(jī)關(guān)在沒有法律明確授權(quán)的情況下,，不得擅自做出超出法律的越權(quán)行為,，就是說要依法行政、依法辦事,，否則,，就是不當(dāng)行政或違法行政，也就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,；“法無禁止即可為”，針對的是市場主體,，只要法律沒有禁止的,，均可以為之，做法律未禁止的事,。這是法治的原則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，市場主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，必須有充分的經(jīng)營自主權(quán)，才能調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性,，放開手腳創(chuàng)造財(cái)富,，整個(gè)國家才會(huì)充滿生機(jī)活力。

我們的政府是有限政府,，不是全能政府,。所以，政府履職應(yīng)當(dāng)依照法律的授權(quán),，有所為,、有所不為。長期以來,，一些地方政府對應(yīng)當(dāng)管的事項(xiàng),，如市場監(jiān)管、市場秩序等,，嚴(yán)重缺位,；不該管的方面，則管得過多,，特別是對沒有授權(quán)的,、不該涉足的,，只要是有權(quán)有利的，就搶著做,，無權(quán)無利的,，就相互推諉，甚至侵犯私權(quán)領(lǐng)域,，出現(xiàn)權(quán)大于法,、以權(quán)壓法、以言代法的現(xiàn)象,，導(dǎo)致出現(xiàn)許多不該出現(xiàn)的問題,，嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力。究其原因,，就是對行政權(quán)力缺少必要且有效的限制和監(jiān)督,，有些官員缺少對法律的敬畏，缺少對公民基本權(quán)利的起碼尊重,。

事實(shí)說明,，如果不能有效地厘清政府和市場的邊界，市場就會(huì)被管制,、壟斷,，出現(xiàn)重重壁壘；就會(huì)導(dǎo)致市場主體在活動(dòng)過程中受到約束與限制,，無法發(fā)揮配置資源的重要作用,。我們的政府是法治政府，這就要求各級政府一以貫之地圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo),，統(tǒng)籌做好行政體制改革與法治政府建設(shè)的工作,，切實(shí)依照法律的許可，建立明確的權(quán)力清單,，明確哪些該做,，哪些不能做，并且照單行事,。政府及其工作人員要強(qiáng)化法治意識,，對權(quán)力心存敬畏，絕不可以為所欲為,。決不允許有超越法律的特權(quán)，任何違反法律的行為都要依法受到追究,。

厘清政府與市場的關(guān)系,，讓政府真正做到“法無授權(quán)不可為”，讓權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”,，就有望建設(shè)人民滿意的法治政府,、廉潔政府,。（福建日報(bào)）