黨的群眾路線教育實踐活動開展至今,，對領導干部的思想作風,、行為模式、價值理念產(chǎn)生了哪些實質(zhì)影響,？在領導干部看來,，社會轉(zhuǎn)型期，影響黨群關系的癥結何在,？貫徹好群眾路線的關鍵又在哪里,？帶著這些問題，去年8月以來,，中國浦東干部學院組成課題組,，對近500名前來學習的局、處級學員進行了深入調(diào)研。

接受調(diào)查的領導干部普遍高度評價本次活動,，認為在改革攻堅期重溫魚水關系,，對于重塑公信、凝聚力量,、贏得人心具有重要意義,。從數(shù)據(jù)分析看，盡管黨群,、干群關系總體“不差”,，但仍有53％的學員認為“一般”，15％的學員認為“較差”,。而對于當前影響黨群,、干群關系的主要因素，17%認為是“有的干部腐敗行為和官僚作風嚴重”,，16%認為是“一些地方在發(fā)展和建設過程中漠視民意,，引發(fā)群眾不滿”，還有16%認為是“一些干部的群眾立場動搖,，群眾觀念淡薄,，與民爭利現(xiàn)象突出”。大家普遍認為,，教育實踐活動以作風建設為抓手,，找準了問題的癥結和要害。

從已經(jīng)取得的成效看,，學員認為這次活動觸及面較廣,，取得了初步成效，黨風有好轉(zhuǎn),，帶動社會風氣大為改觀,，深得民意。但也有相當數(shù)量的學員表示,，活動中不同程度地存在一些問題,，主要是集中教育與日常工作“兩張皮”、走過場,，調(diào)研,、整改、批評和自我批評流于形式等,。

審視群眾工作面臨的新挑戰(zhàn),，許多學員認為，分配不均衡和一些社會不公現(xiàn)象,，導致一些群眾產(chǎn)生相對剝奪感,；而群眾主體多元化,、群眾利益訴求多元化、利益解決復雜化,，使得群眾工作“點多,、面廣、線長”,，一些工作“熱在上面,、冷在下面”；與此同時,，群眾的權利意識顯著增強,，讓一些傳統(tǒng)的工作思路和方法難以適應新要求，一些基層黨員干部“老辦法不能用,、新辦法不會用,、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的問題突出,。

為確保教育實踐活動取得更扎實的成效,，學員們積極建言獻策。大家認為,，政德建設是完善治理的前提,，應該在領導干部清正廉潔、改進工作作風等方面作出明確規(guī)定,，進行重點整改,，主要是：結合存在的問題進一步加強學習教育；改進文風,、會風、接待方式,；嚴格控制“三公”經(jīng)費,；防止部門利益至上，行業(yè)不正之風,；整治干部跑官要官,、拉票賄選；嚴格管理家屬子女及身邊工作人員等,。

對于進一步做好群眾工作,、提高治理能力，學員們提出的改進方式有：加強調(diào)查研究,，真正了解群眾需求,，把“讓民富，解民憂”作為工作目標,，解決關系群眾切身利益的突出問題,。創(chuàng)新工作方法,，提高群眾工作的針對性和有效性：在領導方法上，探索以民主協(xié)商解決問題,，提升民主決策能力,；在管理方式上，轉(zhuǎn)變政府職能,，實現(xiàn)由簡單管理向綜合服務轉(zhuǎn)變,；在工作重心上，更加注重干部作風建設,，密切黨群干群關系,，保障群眾利益；在工作方法上,，實現(xiàn)由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變,，善于預防、化解矛盾,；在制度建設上,，建立民意溝通、民主管理,、矛盾排查,、高效服務、社會保障,、信訪評估等機制,，依法保障群眾享有充分的知情權、參與權,、決策權,。

教育實踐活動的對象，主要是各級領導干部,。摸清干部心態(tài),，因勢利導、對癥下藥,，是確保第二批教育實踐活動成功的關鍵,。希望我們的調(diào)查能為各地提供借鑒和參考。

（作者單位：中國浦東干部學院中國特色社會主義研究院）