每一個(gè)審批項(xiàng)目，都對(duì)應(yīng)著一項(xiàng)具體權(quán)力,。公布行政審批事項(xiàng)目錄可稱“正面清單”,，是對(duì)公權(quán)力“法無(wú)授權(quán)即禁止”的要求

公布審批部門,、解釋設(shè)定依據(jù)、明確審批對(duì)象……近日,，國(guó)務(wù)院決定向社會(huì)公開(kāi)其各部門行政審批事項(xiàng)清單,，釋放進(jìn)一步規(guī)范“印把子”的強(qiáng)烈信號(hào)，劃定行政審批制度改革的清晰路徑,，更讓人看到約束權(quán)力,、簡(jiǎn)政放權(quán)的堅(jiān)定決心。

新一屆政府成立之初便作出承諾,，至少要取消,、下放現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)的1/3?！把员匦?，行必果”，截至目前,，中央政府分五批取消,、下放行政審批等事項(xiàng)，取消下放任務(wù)已完成1/2,?！白晕腋锩薄皦咽繑嗤蟆保脤?shí)際行動(dòng)履行諾言,，收獲了市場(chǎng)和社會(huì)的一致點(diǎn)贊,。有企業(yè)主感嘆,，堅(jiān)持這樣做下去,，就不用再為一個(gè)公章操碎心,、跑斷腿了。

誠(chéng)如專家所言,，行政審批制度改革是政府職能轉(zhuǎn)變的突破口,。回顧2013年總理記者會(huì),、新一屆國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議和今年國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議,，簡(jiǎn)政放權(quán)始終都是“當(dāng)頭炮”。此次公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)目錄,，更是政府曬自己的權(quán)力家底,。鎖定“底數(shù)”、接受監(jiān)督,、聽(tīng)取意見(jiàn),，這一舉措抓住了牛鼻子，能起到一石三鳥之效,。

在行政審批制度改革中,，還常有“邊減邊增、明減暗增”的數(shù)字游戲,，也常有“有利不放,、無(wú)利推讓”的隱性規(guī)則。的確,，每一個(gè)審批項(xiàng)目都對(duì)應(yīng)著一項(xiàng)具體權(quán)力,，調(diào)整之難可想而知。要改到實(shí)處,、取得長(zhǎng)效,，需如十八屆三中全會(huì)《決定》所言，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”,。此次公開(kāi)的目的,，就在于促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明，同時(shí)進(jìn)一步摸清家底,，便于精確鎖定改革目標(biāo),。此外，開(kāi)門搞改革,、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的方式,，有利于凝聚眾人拾柴的心勁兒，集萃群智,，不斷為后續(xù)改革出新招,、謀實(shí)效。

行政審批制度的大動(dòng)作，與簡(jiǎn)政放權(quán)的改革思路相契合,，彰顯了為民服務(wù)的執(zhí)政理念,，廓清了政府運(yùn)行的權(quán)力邊界。下發(fā)通知中,，“向‘負(fù)面清單’管理方式邁進(jìn)”的表述也頗耐人尋味,。如果說(shuō)對(duì)市場(chǎng)主體日漸明晰的“負(fù)面清單”，意味著“法無(wú)禁止即自由”,，那么公布行政審批事項(xiàng)目錄可稱“正面清單”,，是對(duì)公權(quán)力“法無(wú)授權(quán)即禁止”的要求。政府部門嚴(yán)格按照公開(kāi)目錄履行審批職能,，清單之外事項(xiàng)皆由市場(chǎng)主體依法自主決定,，一正一負(fù)，必將激發(fā)巨大的發(fā)展正能量,。

公開(kāi)不是目的,，更不是為了固化現(xiàn)狀，而僅僅是改革的開(kāi)端,。下一步,，需要的是讓公開(kāi)真正發(fā)揮效用。聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn),，該留的留,、該放的放、該規(guī)范的規(guī)范,。一方面,，確保審批事項(xiàng)目錄公開(kāi)在動(dòng)態(tài)中保持含金量，不走形式,；另一方面,，也應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，清除變相審批的土壤和空間,。在此基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新機(jī)制、暢通渠道,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督，確保公眾知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)不落空,。

庖丁解牛的故事大家都很熟悉，“動(dòng)刀甚微,，謋然已解,，如土委地”,。公開(kāi)權(quán)力清單，同樣是行政審批改革的關(guān)節(jié),；而行政審批改革,，又可謂政治改革、經(jīng)濟(jì)改革的肯綮,。從削減數(shù)量到公開(kāi)目錄,，表明這一重要改革已不再只是盯緊數(shù)量,，而是在向深水區(qū)挺進(jìn),，這正體現(xiàn)了“積小勝為大勝”的改革策略、“蹄疾而步穩(wěn)”的改革節(jié)奏,。在更多領(lǐng)域,、更大范圍，也都需摒棄急功近利的改革觀,，真正從大局著眼,、從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，才能真正探索出一條新路徑,、開(kāi)拓出一種新境界,。