“行政審批流程太復雜了,，一天一夜都講不完?！焙Ｄ鲜∪舜蟠硇显r川在海南“兩會”上“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”,。長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù),，需經過30多項審批,，蓋上百個章,，全程最少需歷經272個審批日,。（2月16日《新京報》）

“審批長征圖”并非孤例。去年,，廣州市政協委員曹志偉就展示過一副長達一米的“準生證長征圖”,，“辦個準生證需要蓋13個章，跑8個部門,，辦16道手續(xù),，一路下來孩子都會叫娘了?！倍襟w也曾披露,，武漢高校辦助學貸款需要證明、申請等各種材料十幾張,，一共蓋了26個公章,，有部分同學辦了一半索性放棄，“有這個時間和精力,，還不如去打工掙學費,。”

新一屆政府把簡政放權作為深化改革的“當頭炮”,，去年國務院共下放和取消了334項行政審批事項,，最近又再次取消和下放64項行政審批事項和18個子項。行政審批的不斷瘦身是有目共睹的,，但為何基層的行政審批仍如此拖沓冗長,，群眾詬病的“公章旅行”依然還在上演？

痛定思痛,，“審批長征圖”是一個信號,，凸顯簡政放權亟待步入“深水區(qū)”，從減量向提質轉變。用邢詒川代表的話說,，“要從‘廟’上解決問題,，很多審批程序深層次的問題需要改革?！?/p>

首先,，優(yōu)化審批流程。一些部門的審批流程看起來簡單,，走起來卻很難,。這一方面體現在部門內部的多環(huán)節(jié)多層次重復審批，同一個項目往往要跑多個科室,，一旦需要修改,，所有流程還要重新走一遍，大大增加了辦理人的時間成本,；同時,，各個部門之間各自為政，分批分次到企業(yè)檢查,，到現場查看,，讓企業(yè)忙于迎來送往，重復接待,。如此繁瑣的流程環(huán)節(jié),，更多基于部門利益而設置，考慮的是審批者方便不方便,，而不是審批對象滿意不滿意,。簡政放權，瘦身更要強體,，有關部門要從公眾利益出發(fā),，整合優(yōu)化審批程序，變多頭審批為一站式服務,，用部門銜接代替群眾跑腿,。

其次，強化限時剛性,。審批大都明確有時限,，若個工作日內限時辦結。但在現實中,，這樣的規(guī)定往往淪為“橡皮泥”,。邢詒川代表指出，一個投資項目從土地獲得到辦理房產證,，整個審批流程按政府規(guī)定時限是272個工作日,，實際上很多項目審批流程少則1年,，多則3年。審批項目一拖再拖,，迫使企業(yè)不得不請客送禮,，助長了不正之風。提高審批效率,，不能只是寫入規(guī)定,，必須強化限時剛性。時下,，一些地方紛紛推出“超時默認”制度,，無正當理由超時不批，則視為默認審批,，此舉值得借鑒推廣,。

此外，加強中介管理,。在行政審批制度改革中,，政府部門將部分審批權力下放轉移至中介機構。這些機構大多為政府指定機構,，與政府部門利益掛鉤,，儼然一副“二政府”的姿態(tài),，變專業(yè)服務為變相審批,，人為形成“關卡”。有調查顯示,，中介的服務時間往往占到項目審批實際用時的三分之二,。放權不等于放手，對于放權后的中介機構管理也必須予以加強,。一方面,，中介機構必須與審批部門脫鉤，斬斷利益輸送,、權力尋租的通道,。同時，摒棄指定中介機構的做法,，凡符合資質的中介機構都可提供相應服務,，通過市場化競爭，保證中介機構的服務效率,。