“行政審批流程太復(fù)雜了,，一天一夜都講不完?！焙Ｄ鲜∪舜蟠硇显r川在海南“兩會(huì)”上“曬”出了他制作的“行政審批長(zhǎng)征圖”,。長(zhǎng)達(dá)5頁(yè)的A3紙張，詳細(xì)記錄著一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù),，需經(jīng)過(guò)30多項(xiàng)審批，蓋上百個(gè)章,，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日,。（2月16日《新京報(bào)》）

“審批長(zhǎng)征圖”并非孤例。去年,，廣州市政協(xié)委員曹志偉就展示過(guò)一副長(zhǎng)達(dá)一米的“準(zhǔn)生證長(zhǎng)征圖”,，“辦個(gè)準(zhǔn)生證需要蓋13個(gè)章，跑8個(gè)部門,，辦16道手續(xù),，一路下來(lái)孩子都會(huì)叫娘了?！倍襟w也曾披露,，武漢高校辦助學(xué)貸款需要證明、申請(qǐng)等各種材料十幾張，一共蓋了26個(gè)公章,，有部分同學(xué)辦了一半索性放棄,，“有這個(gè)時(shí)間和精力，還不如去打工掙學(xué)費(fèi),?！?/p>

新一屆政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為深化改革的“當(dāng)頭炮”，去年國(guó)務(wù)院共下放和取消了334項(xiàng)行政審批事項(xiàng),，最近又再次取消和下放64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和18個(gè)子項(xiàng),。行政審批的不斷瘦身是有目共睹的，但為何基層的行政審批仍如此拖沓冗長(zhǎng),，群眾詬病的“公章旅行”依然還在上演,？

痛定思痛，“審批長(zhǎng)征圖”是一個(gè)信號(hào),，凸顯簡(jiǎn)政放權(quán)亟待步入“深水區(qū)”,，從減量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。用邢詒川代表的話說(shuō),，“要從‘廟’上解決問(wèn)題,，很多審批程序深層次的問(wèn)題需要改革?！?/p>

首先,，優(yōu)化審批流程。一些部門的審批流程看起來(lái)簡(jiǎn)單,，走起來(lái)卻很難,。這一方面體現(xiàn)在部門內(nèi)部的多環(huán)節(jié)多層次重復(fù)審批，同一個(gè)項(xiàng)目往往要跑多個(gè)科室,，一旦需要修改,，所有流程還要重新走一遍，大大增加了辦理人的時(shí)間成本,；同時(shí),，各個(gè)部門之間各自為政，分批分次到企業(yè)檢查,，到現(xiàn)場(chǎng)查看,，讓企業(yè)忙于迎來(lái)送往，重復(fù)接待,。如此繁瑣的流程環(huán)節(jié),，更多基于部門利益而設(shè)置，考慮的是審批者方便不方便,，而不是審批對(duì)象滿意不滿意,。簡(jiǎn)政放權(quán),，瘦身更要強(qiáng)體，有關(guān)部門要從公眾利益出發(fā),，整合優(yōu)化審批程序,，變多頭審批為一站式服務(wù)，用部門銜接代替群眾跑腿,。

其次,，強(qiáng)化限時(shí)剛性。審批大都明確有時(shí)限,，若個(gè)工作日內(nèi)限時(shí)辦結(jié),。但在現(xiàn)實(shí)中，這樣的規(guī)定往往淪為“橡皮泥”,。邢詒川代表指出,，一個(gè)投資項(xiàng)目從土地獲得到辦理房產(chǎn)證，整個(gè)審批流程按政府規(guī)定時(shí)限是272個(gè)工作日,，實(shí)際上很多項(xiàng)目審批流程少則1年,，多則3年。審批項(xiàng)目一拖再拖,，迫使企業(yè)不得不請(qǐng)客送禮,，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。提高審批效率,，不能只是寫入規(guī)定,，必須強(qiáng)化限時(shí)剛性。時(shí)下,，一些地方紛紛推出“超時(shí)默認(rèn)”制度,，無(wú)正當(dāng)理由超時(shí)不批，則視為默認(rèn)審批,，此舉值得借鑒推廣,。

此外，加強(qiáng)中介管理,。在行政審批制度改革中,，政府部門將部分審批權(quán)力下放轉(zhuǎn)移至中介機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)大多為政府指定機(jī)構(gòu),，與政府部門利益掛鉤，儼然一副“二政府”的姿態(tài),，變專業(yè)服務(wù)為變相審批,，人為形成“關(guān)卡”。有調(diào)查顯示,，中介的服務(wù)時(shí)間往往占到項(xiàng)目審批實(shí)際用時(shí)的三分之二,。放權(quán)不等于放手,，對(duì)于放權(quán)后的中介機(jī)構(gòu)管理也必須予以加強(qiáng)。一方面,，中介機(jī)構(gòu)必須與審批部門脫鉤,，斬?cái)嗬孑斔汀?quán)力尋租的通道,。同時(shí),，摒棄指定中介機(jī)構(gòu)的做法，凡符合資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)都可提供相應(yīng)服務(wù),，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),，保證中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率。