國家統(tǒng)計(jì)局1月20日上午在京發(fā)布數(shù)據(jù)稱,2013年全國居民收入基尼系數(shù)為0.473,。此前,,國家統(tǒng)計(jì)局在2000年公布中國基尼系數(shù)為0.412之后,一直沒有對外公布過這一數(shù)據(jù),,直到去年,,基尼系數(shù)重新公布,。今年再次公布的數(shù)據(jù)則顯示,基尼系數(shù)達(dá)到十年來最低值,。 盡管是十多年后再次公布基尼系數(shù),,輿論反響也不算太強(qiáng)烈,甚至可以說沒太當(dāng)回事,。原因在于,,公布的數(shù)據(jù)與一般的預(yù)期較低,不少人對其可信度表示疑慮,,不太認(rèn)可其參考價值,。作為研判國民收入差距的重要參考依據(jù),這一數(shù)據(jù)既重要,,也敏感,,惟其如此,人們總會對這類數(shù)據(jù)有更多的推敲,,現(xiàn)在心理預(yù)期與實(shí)際統(tǒng)計(jì)有巨大的落差,,難免產(chǎn)生懷疑。 某種意義上,,基尼系數(shù)是一個“報憂”的數(shù)據(jù),,并不討喜。在各種宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,,恰恰是基尼系數(shù),、失業(yè)率等這類“報憂”的數(shù)據(jù),一直以來都是面孔模糊,,或者斷斷續(xù)續(xù)地公布,,或者從未被真正統(tǒng)計(jì)過,這樣做,,對國家統(tǒng)計(jì)的公信力是一種折損,。由于這些數(shù)據(jù)與民生息息相關(guān),有明確的利益相關(guān)度,,社會關(guān)心程度更高,,人們更多是通過這些數(shù)據(jù)判斷國家統(tǒng)計(jì)的公信力。 基尼系數(shù)十多年來一直未對外公布,,按照國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂的說法,,是因?yàn)橹钡?013年以前,尚未建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民住戶調(diào)查體系,,基尼系數(shù)難以統(tǒng)計(jì),。也就是說,這個世界上通用、成熟,、公認(rèn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),,在我國竟存在基本的技術(shù)障礙。不知這個障礙難以逾越,,還是沒有動力逾越,。這并非什么前沿理論,也不是什么創(chuàng)新的統(tǒng)計(jì)方法,、指標(biāo)體系,,以國家統(tǒng)計(jì)的采樣、統(tǒng)計(jì)能力,,提供不了這種基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù),,實(shí)在讓人難以理解。這就是說,,最有能力的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),卻沒能提供最受期待的數(shù)據(jù),。 就在這十多年間,,社會研究機(jī)構(gòu)不斷拿出基尼系數(shù),不管是否真實(shí)準(zhǔn)確,,至少表現(xiàn)出在填補(bǔ)這一空白,,可見社會之關(guān)心。甚至有一種解讀,,正是這些江湖數(shù)據(jù)混亂而且高得離譜,,倒逼國家統(tǒng)計(jì)給出了公布的時間表,即2013年,。也有人說,,官方公布基尼系數(shù),是為深化收入分配改革提供評價標(biāo)準(zhǔn),,有釋放信號的意義,。這些說法不管有何依據(jù),至少在很多人看來,,基尼系數(shù)公布與否,,仿佛不取決于國家統(tǒng)計(jì)制度的安排,而有各種靈活,、特殊的考慮,,其實(shí)是變相反映了統(tǒng)計(jì)的公信力問題。 去年首度公布基尼系數(shù)時,,馬建堂也曾表示,,高收入階層的收入統(tǒng)計(jì)仍然存在問題。事實(shí)上,當(dāng)前收入分配改革中,,灰色收入的規(guī)范仍然是重頭戲,,收入統(tǒng)計(jì)的模糊性仍然是很大問題。目前的基尼系數(shù),,以收入來源規(guī)范,、明確的家庭為主要采樣對象,其實(shí)很難相信統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)足夠反映收入差距真實(shí)現(xiàn)狀,。馬建堂回應(yīng)社會質(zhì)疑時則說,,0.473“也很高了”,仿佛超過0.4就算滿足社會的數(shù)據(jù)需求,,這種說法態(tài)度模糊,,其實(shí)回避了數(shù)據(jù)是否精確、真實(shí),、可信的核心疑問,。 基尼系數(shù)得以公布,這是一個進(jìn)步,。有必要看到,,這其實(shí)也是取得國家統(tǒng)計(jì)公信力的一個進(jìn)步,畢竟,,社會對基尼系數(shù)乃至國家統(tǒng)計(jì)的不信任,,其實(shí)是一種歷史欠賬,需要盡快彌補(bǔ),。統(tǒng)計(jì)為國家決策,、社會預(yù)期提供判斷標(biāo)準(zhǔn),基本要求是客觀,、真實(shí)與可信,,失信的成本高昂,維持信任的努力則需要持續(xù)而漸進(jìn),。 |
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