一些單位可以為員工提供除夕放假的隱性福利,，政府部門事實上默認這種福利的合法性，高速公路經營管理單位也可以為公眾提供免費通行的隱性福利,，交通部門和有關職能部門也可以默認,、鼓勵或正式規(guī)定這種福利的合法性。兩種隱性福利的性質是大體相同的,，承認前者就應當承認后者,，能夠讓公眾在除夕“額外”享受一天假期,，就能夠讓公眾在除夕“額外”享受免費通行服務,。

臨近年關，很多人開始為春節(jié)回家作準備,。2014年春節(jié)與往年的一大區(qū)別,，是春節(jié)長假改為從初一到初七，而不是從除夕到初六,，除夕不再納入法定節(jié)假日范圍,。這幾天，北京,、天津,、安徽、遼寧等地公布了除夕高速公路不免費通行的規(guī)定,，免費通行時間調整為,，從1月31日零時（初一）至2月6日24時（初七）。

根據去年7月交通運輸部,、發(fā)改委,、財政部等部門制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》，高速公路免費通行時間為春節(jié),、清明節(jié),、勞動節(jié)、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日,。2014年春節(jié)長假不包括除夕,，所以除夕高速路不免費通行，符合國家政策的規(guī)定,，這應該沒有什么爭議,。然而，考慮到不少人從除夕就要開車踏上回家旅程,，如果那天高速公路仍然堅持收費,，不但會給回家的人們造成經濟負擔，而且還將加劇道路擁堵,，給人們回家過年帶來不小的麻煩,。因此，輿論呼吁交通部門和有關職能部門考慮公眾的實際需求,，出臺除夕高速公路免費通行的規(guī)定,，也呼吁高速公路經營管理單位本著為民服務、讓利于民的原則,，積極創(chuàng)造條件,，力爭從除夕之日實行免費通行措施。

2014年除夕高速公路不再免費通行,，這個問題緣于除夕不再是法定節(jié)假日,，同時不少人要在除夕那天開車回家——除夕不再是法定節(jié)假日，使除夕高速免費通行缺乏政策依據,，而不少人要在除夕那天開車回家,，又使除夕高速免費通行變得必要而緊迫，兩者就這樣構成了直接的矛盾沖突,。新修訂的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》規(guī)定除夕不再是法定節(jié)假日,，這一點目前無法改變，剩下的有兩個辦法,，一個是準備除夕開車回家的人改變計劃,，改在大年初一開車回家；另一個是高速公路從除夕開始免費通行,，以保證較高的通行效率和服務水平,。

新修訂的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》規(guī)定除夕不是法定節(jié)假日，一度在社會上引起質疑,，有關知情人士解釋說,，經過調研發(fā)現(xiàn)，很多地方的企事業(yè)單位原本在農歷除夕約定俗成放一天假,，如果國家將除夕納入法定假日,，對那些原本就要在除夕放假的單位來說,，相當于浪費了一天假期，現(xiàn)在除夕不再是法定假日,，其實是立法者有意為之,，目的是要讓公眾在法定假日之外，享受多放一天假的“隱性福利”,。這個解釋澄清了社會上的質疑,，打消了許多人的顧慮，對那些想要除夕之夜趕回家與親人團圓的人來說,，除夕未納入法定節(jié)假日已不是障礙,，因為單位多半會自行決定除夕放假，通過這樣一種“隱性福利”,，盡可能給員工回家過年提供方便,。

單位自行決定除夕放假是一種隱性福利，沒有理由要求除夕開車回家的人放棄這種福利,，于是就剩下一個辦法,，那就是高速公路除夕免費通行。既然一些單位可以為員工提供除夕放假的隱性福利,，政府部門事實上默認這種福利的合法性,，那么，高速公路經營管理單位也可以為公眾提供免費通行的隱性福利,，交通部門和有關職能部門也可以默認,、鼓勵或正式規(guī)定這種福利的合法性。這兩種隱性福利的性質是大體相同的,，如果承認前者就應當承認后者,，如果能夠讓公眾在除夕“額外”享受一天假期,，就能夠讓公眾在除夕“額外”享受免費通行服務,。

據報道，一些省市公布除夕高速不免費通行規(guī)定的同時,，另有部分省市表示愿意參考民意做出相應調整,。如黑龍江省擬在除夕中午啟動免費通行政策；吉林省表示,，如果國家相關部門考慮除夕有很多人回家,，下發(fā)臨時通知將高速免費時間提前，吉林會立即執(zhí)行,。多方面情況表明,，各地都具備除夕高速免費通行的條件，讓除夕高速免費通行成為公眾的一種隱性福利,，不僅是大有必要的,，而且是切實可行的,。