遼寧省開全國先例，首次給8個(gè)城市開出“霧霾罰單”,，罰繳總計(jì)5420萬元,，其中沈陽3460萬元。據(jù)介紹,，罰繳資金將全部用于藍(lán)天工程,，治理環(huán)境空氣質(zhì)量。

伴隨著12月來臨的這場(chǎng)霧霾,，已波及25省份,，100多個(gè)大中型城市。中國氣象局的數(shù)據(jù)顯示,，今年初以來,，全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最,。打好這場(chǎng)治霾戰(zhàn)爭，既需要聯(lián)防聯(lián)治,，也需要守土有責(zé),，各地首先管好自己的問題。為此,，強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量考核,，顯得尤為重要。

遼寧省環(huán)保廳首次開列“霧霾罰單”,，具有積極的警示意義,。國務(wù)院9月發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確指出，地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),。對(duì)防治污染不力的城市開罰單,，就是一種明確的警告：別忘記你是第一責(zé)任人。遼寧省一名官員表示,，對(duì)一個(gè)城市來說,，這點(diǎn)罰款未必觸得到痛處；但是作為被罰款城市的市長,，在面子上過不去,，對(duì)他會(huì)有所觸動(dòng)，其作用類似環(huán)保部每月公布全國十大污染最嚴(yán)重的城市名單,。據(jù)悉,，浙江省也已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，從明年起,，將以PM2.5指標(biāo)年均濃度升降,，來對(duì)相關(guān)城市實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。

筆者以為,，開“霧霾罰單”,，除了借此樹立地方環(huán)境空氣質(zhì)量考核機(jī)制的權(quán)威，并由此發(fā)揮制度導(dǎo)向的作用外,，實(shí)際上是強(qiáng)制被罰城市拿出更多的錢投入防治污染,。遼寧省環(huán)保廳指出，遼河治理去年摘掉了重度污染的帽子,，很重要的一個(gè)措施就是采取了斷面補(bǔ)償辦法,，就是對(duì)每個(gè)城市、每個(gè)縣河流的斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè),，如果超標(biāo),，就要財(cái)政扣錢，罰款用于補(bǔ)償受污染的下游。而對(duì)于防治大氣污染,，遵循的原則是,，扣繳的罰款，用于被罰的城市,，但要用在大氣治理上,。

當(dāng)然，對(duì)相關(guān)城市開“霧霾罰單”,，畢竟不需要官員自掏腰包,，除了面子上可能不好看，對(duì)相關(guān)官員的鞭策作用有限,。所以,，除了經(jīng)濟(jì)處罰，更重要的還是,，將防治污染情況作為對(duì)官員考評(píng),、任用的重要依據(jù)；對(duì)因工作不力,、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的,，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。也只有這樣,，才能真正觸到官員的痛處,。中央這次發(fā)出關(guān)于改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知，明確提出,，不能僅僅把GDP作為政績?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo),，加大資源消耗,、環(huán)境保護(hù),、消化產(chǎn)能過剩等指標(biāo)的權(quán)重，體現(xiàn)了對(duì)督促各地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)化,。

霧霾成禍,，是對(duì)片面追求GDP的政績觀和粗放式增長方式的警告?？梢灶A(yù)見,，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),，能源資源消耗持續(xù)增加,，大氣污染防治壓力只會(huì)繼續(xù)加大。對(duì)各地來說,，根本之道,，還是改變先污染后治理的模式，推行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展的模式,，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。（福建日?qǐng)?bào)）