記者10日從遼寧省環(huán)保廳獲悉,，《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》公布以來，遼寧省首次給8個城市開出“霧霾罰單”,，罰繳總計5420萬元,，其中沈陽3460萬元，大連160萬元,、鞍山780萬元,、撫順160萬元、本溪20萬元,、營口40萬元,、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元,。據(jù)介紹,，罰繳資金將全部用于藍天工程治理環(huán)境空氣質(zhì)量。（半島晨報12月10日）

市場經(jīng)濟條件下,，經(jīng)濟手段通常是最常用也是最有效的治理手段之一,。就此而言，在霧霾嚴重肆虐中國面前,，遼寧省有關(guān)方面通過設(shè)置嚴格的空氣質(zhì)量考核辦法,，并輔以嚴厲的罰款處罰,，很顯然是想要在治霧霾方面有所作為，其情可憫,、其心可鑒,。

問題是,，像這樣以地方政府為考核對象的“霧霾罰單”，筆筆不菲的罰金由誰來出,？而其來源,，不僅牽涉公平問題，更牽涉設(shè)置這一獎項實施的最終效果問題,。

無論是從新聞報道或是遼寧省有關(guān)官方發(fā)布看，都沒有對巨額罰金的出處予以解釋,。一個順理成章的猜測是，行政成本當(dāng)然政府擔(dān)當(dāng),，這筆獎金來自遼寧被罰的各地財政。換句話說,，就是遼寧各地方的所有納稅人集體出,。

可眾所周知，治理霧霾等空氣質(zhì)量問題,，是一個事關(guān)社會方方面面的復(fù)雜問題，不是哪一個企業(yè),、哪一個個人就能解決的。通常情況下,，這要由各地政府牽頭治理,，而且治理效果的好壞，很大程度上就是地方政府的態(tài)度問題,、力度問題,。地方政府是實際上的治理霧霾第一和最大責(zé)任人。

換句話說,，一個地方空氣污染,、霧霾治理不力，錯理所應(yīng)當(dāng)要由地方政府尤其是官員買單,。但是,，“霧霾罰單”卻讓實質(zhì)上幾乎沒錯的各地民眾（納稅人）負擔(dān),，而對治霾等空氣污染不力負主要責(zé)任的各地政府尤其是官員，卻幾乎毫發(fā)無傷,。就責(zé)罰相當(dāng)原則講,，這就是大大的不合理、不公平,。

更為重要的是,，霧霾等空氣污染，本來已經(jīng)讓當(dāng)?shù)氐拿癖姴粍倨鋽_,，受到實際上最大的傷害,。但到頭來，卻還要當(dāng)?shù)孛癖娮约簽檎凸賳T治理霧霾等污染不力買單,，讓民眾不但傷身在先,，而后還要損財傷心,。這無疑是實實在在的二次傷害,。

再者，“霧霾罰單”由地方財政支付,，與各地政府和官員而言,，客觀講不能說一點促進效果沒有，但就震撼各地官員心靈以及進一步有效促進工作來說,，也是值得懷疑的,。畢竟，僅僅公家出的罰款,，對地方官員自身利益密切相關(guān)的“錢途”,、“前途”的影響，實際上幾乎是微乎其微的,。進而,，地方官員下力氣治理霧霾污染的思維、力度,，能有多大改善,，則是不明顯也是不可期的。

也就是說,，“霧霾罰單”看似嚴厲,、有效，但實際上卻是一個并沒有找中治霾重點和關(guān)鍵點的懶政,。其妄圖通過簡單的罰款,，一廂情愿的認為就能起到震撼相關(guān)官員心靈，進而真正治理霧霾的效果,。殊不知,，對官員沒有多大影響和震撼的“霧霾罰單”,，很大程度上仍舊靠的是官員原來的自覺，這不可能達到真正有效治霧霾初衷的,。

實際上,，要想讓“霧霾罰單”顯威力，就要把經(jīng)濟處罰變?yōu)檎翁幜P——與各地官員的政績和官帽掛鉤,，也許才能起到意想不到的效果,。而這，需要的是扎扎實實的政績考核辦法等的切實改變,。