當(dāng)執(zhí)法異化為“執(zhí)罰”,，以罰養(yǎng)人,，超員進人，以超載養(yǎng)超員,，必然出現(xiàn)越治越超的惡性循環(huán)

前不久,，河南永城女車主劉某因遭遇超載罰款而服毒，后經(jīng)搶救脫離生命危險,。日前,，永城7名行政執(zhí)法人員被移交司法機關(guān)處理,，16名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人受到處分。無獨有偶,，近日,，天津?qū)幒涌h的6名工作人員也因亂罰款受到問責(zé)處理。

問題面前,，相關(guān)部門不回避,、不護短，迅速整治,，值得肯定,。不少車主反映，近幾天沒有再遇到亂查車,、亂罰款,，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)透明了，心里踏實了,。但同時,，他們也不無期待乃至擔(dān)憂，“希望這種情形持續(xù)下去,，不要一陣風(fēng)之后又恢復(fù)原樣”,。想必這一心聲能引起很多人的共鳴。

亂設(shè)卡,、亂罰款,、亂收費，公路“三亂”的存在不是一天兩天了,，治理整頓也進行了多輪,。在一些地方，猶如割韭菜一般,，一茬割掉復(fù)長出一茬,，那些看得見的罰款之手，還沒縮回多久,，風(fēng)聲一過又悄悄伸出來,，甚至變本加厲。屈指算來,，自國務(wù)院1994年發(fā)布《關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費的通知》到現(xiàn)在,，已近20年，為何公路“三亂”未被蕩滌,，甚至越治越亂,？為何群眾意見極大的問題，始終解決不了,？

治頑疾,，先得把準(zhǔn)脈,。公路“三亂”猖獗之處，往往畸形利益盛行,，執(zhí)法異化為“執(zhí)罰”,，一些執(zhí)法部門把車主當(dāng)成唐僧肉,，把公路視為提款機,。盡管《行政處罰法》明確規(guī)定，地方財政不得以任何形式向執(zhí)法部門返還罰款,，但在現(xiàn)實中,，“返還”儼然成了潛規(guī)則，一些地方的交通罰款兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),，大多進了部門小金庫,。在河南永城，這種罰款經(jīng)濟大行其道,，體現(xiàn)在“治超為了罰款,，罰款為了養(yǎng)人”。在事發(fā)地,，人數(shù)超員高達80%甚至90%,。養(yǎng)人得花錢，錢從哪里來,？罰款,。以罰養(yǎng)人，超員進人,，以超載養(yǎng)超員,，必然出現(xiàn)越治越超的惡性循環(huán)。

“九龍治水”的管理體制,，也是背后原因之一,。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，向司機伸手亂要錢的部門不止一個,。在天津?qū)幒?，貨車除了遭到運管、路政等部門的罰款,，城管也擠進來分一杯羹,。當(dāng)罰款淪為部門私利，當(dāng)管理主體龐雜紛亂,，司機們的負擔(dān)必然越來越重,，公路罰款亂象必然愈演愈烈。

從這個意義上說,，女車主服下的毒,，何嘗不是非法利益,、管理弊端釋放出來的毒素？走出治理公路“三亂”的“割韭困局”,，治本之策還在于斬斷利益鏈條,、理順管理機制，全面排除思想上,、作風(fēng)上,、管理上的病毒，讓罰款經(jīng)濟失去生長的土壤,。重拳整治固然有必要,，但“三亂”能否真正終結(jié)，司機們的憂慮能否畫上句號,，最終還取決于完善長效機制,、重塑公路治理生態(tài)。