財政部11日公布了“2013年11月份財政收支情況”,，數(shù)據(jù)預示12月可能突擊花錢24933億元,，占全年支出比例有望超去年。對比來看,，2012年12月份全國公共財政支出僅20816億元,，大幅增加的數(shù)字或許預示著年底突擊花錢一幕將再現(xiàn)。（12月13日《京華時報》）

舊社會年底結(jié)賬時,，債主要向欠債的人索債,，欠債的人過年如同過關(guān)，所以叫年關(guān),，此“風俗”在時下依然有著相當影響,，很多經(jīng)濟經(jīng)濟關(guān)系在時間周期上仍采用一年一結(jié)。基于此,，公共財政預算存在年底突擊花錢現(xiàn)象,，有其必然成分。一些項目支出在前期準備階段資金需求量小,，后期實施階段資金需求量相對較大,，相應資金支付也是前少后多；一些據(jù)實結(jié)算和以收定支的項目年底按實際工作量進行清算,，12月份支出相對較多,；等等，不一而足,。但這些理由是否足夠支撐突擊花錢就都合理性,？

去年底，媒體報道當年12月份有約1.9萬億元預算資金待支,。面對突擊花錢,，記得財政部一官員還發(fā)表署名文章稱，年底突擊花錢與違規(guī)花錢并不是同一個概念,，該現(xiàn)象不是中國獨有,，在日本也是如此。誠然,，年底突擊花錢不等同于違規(guī)花錢,，并不能肯定二者就不存在交集。說白了,，年底突擊花錢也很可能存在沒有預算缺非要在一個項目上花錢,、有預算但是不走正常審批程序、有預算也走程序卻從中“做手腳”等違規(guī)花錢現(xiàn)象,。湖南省財政廳,、文化廳、機關(guān)事務局曾在一起政府采購中原本1500萬元可以完成的,，最后卻以3000萬元高價成交,，就是典型。

至于說其他國家也搞年底突擊花錢,，更是并站不腳的,。試想，若日本年底突擊花錢也存在問題,，中國豈不是不學好專學壞,？換個角度，若日本年底突擊花錢不存在問題,，那么其背后有何制度做后盾呢,？中國是否也與之對應的制度約束,？如若不然，中國的年底突擊花錢與日本的年底突擊花錢,，顯然也不是同一個概念,。

事實上，中國年底突擊花錢在一定程度上是因財政預算制度的缺漏所致,。例如《預算法》盡管規(guī)定各級預算支出的編制應當貫徹厲行節(jié)約,、勤儉建國的方針。但怎樣才算節(jié)約勤儉并未細化,，如果說預算編制本身就是奉行節(jié)約勤儉的,，那一些地方“只為花完預算”自然也不為過——由于目前缺乏相對科學、合理,、審慎的預算編制制度,，不少地方政府預算出來的數(shù)字水分很高，人為操作的空間較大,；而在現(xiàn)有的預算執(zhí)行體制下,，一些政府部門為了預算的資金不被回收，更為了第二年的預算不會被縮減,，勢必會最大限度、最為積極地去花掉國家已經(jīng)預算撥發(fā)的資金,，從而使得各地政府采購價格居高不下,、各種天價采購層出不窮之怪象。而這些制度問題,，日本是否也存在呢,？我們不得而知。

此外,，人們質(zhì)疑年底突擊花錢不僅是質(zhì)疑制度之失,，還在于知情權(quán)的被忽視。公眾理應知道公帑花在什么地方,，很多時候,，即便不少錢花得合理科學，但因為一些部門單位大筆花錢“不透明”,，才讓年底時段的開支成為眾矢之的,。可以想象,，如果公民都知道年底突擊花錢的真實情況并充分行使監(jiān)督權(quán),，年底突擊花錢還會多年來一直為國人所詬病嗎？