11月26日，有媒體報道河北安國按照每戶100元向市民征收“空氣污染費”,，且與暖氣費綁定在一起收,。在公眾質(zhì)疑紛紛的時候,，安國市人民政府辦公室緊急辟謠稱，“網(wǎng)傳收取空氣污染費”的報道“與事實不符”,。

安國當局的行動不可謂不迅速,，但是“辟謠”之后卻值得我們深思。經(jīng)歷過云南撫仙湖和滇池先后向游客收取“生態(tài)保護費”,，以及官員發(fā)表“市民烹飪對PM2．5貢獻不小”言論之后,，公眾難免對各類莫名其妙的收費項目保持高度的警惕：此次收費是虛驚一場，以后是否會征收,？安國不收,，其他地方是否會收呢？這些問題,，公眾希望有個明確的答案,。

回過頭來說，地方政府部門收費并非想征就征,，至少必須要回答好以下兩個問題,，否則難以服眾。

首先,，是否具有收費資質(zhì),。此次網(wǎng)傳的“空氣污染費”如果是作為供暖費用收取，違反了發(fā)改委《城市供熱價格管理暫行辦法》中“熱力企業(yè)（單位）應當嚴格執(zhí)行政府制定的供熱價格,，不得擅自提高熱價或變相提高熱價”的規(guī)定,；若是作為地方政府的行政事業(yè)性收費，按照《行政許可法》的規(guī)定,，縣級單位的安國市政府無權設定此類收費權限,。

其次，是否符合收費程序,。一般而言,，行政事業(yè)性收費的管理制度包括審批、公告,、公示,、收據(jù)管理、財務管理,、年審管理等制度,，尤其重要的是，無論政府履行管理職能還是向公眾提供特定服務時的收費,，都必須經(jīng)過物價部門核準及相關利益方聽證,，其具體用途應當進行全面充分的公示，以接受公眾的監(jiān)督。從新聞報道僅有的線索來看,，這兩個條件似乎都不具備,。

近年來，河北人民飽受霧霾之苦,，包括保定在內(nèi)的多個城市被列為大氣污染最嚴重的城市,。在此背景下，中央加大了大氣污染治理工作,。今年9月,，國務院出臺了被稱為史上最嚴厲的《大氣污染防治行動計劃》，并安排了50億元的財政資金,，用于京津冀及周邊地區(qū)六個省份大氣污染治理工作,，重點向治理任務重的河北省傾斜，在資金保障方面,，應該說問題不大,。

地方政府發(fā)動民間力量來治理空氣污染，并非不可,。但關鍵是,，空氣污染的主體并非被征收費用的普通公眾，而是那些未能達到節(jié)能減排標準的企業(yè),?！翱諝馕廴举M”違背“誰污染誰負責“的原則，本末倒置地向普通公眾“伸手”,，難免會招來漫天的質(zhì)疑。

由此看來,，在“師出無名”的前提下,，無論是生態(tài)保護費還是空氣污染費，顯然都屬于地方政府部門“自創(chuàng)”的收費名目,。所謂的污染治理費,，實在無法不讓公眾產(chǎn)生“這筆錢落入地方‘小金庫’或者官員腰包”的懷疑。值得一提的是,，在“簡政放權”的大背景下,，各種打著“治理環(huán)境污染”旗號進行收費的行為,，不但是耍流氓,，還是實打?qū)嵉摹绊旓L作案”,，在公眾心中造成了更為嚴重的“政務污染”,。

空氣污染費暫時成為“虛驚一場”，但公眾還不敢掉以輕心,。因為遇到棘手問題,，“收費”就成了某些地方和部門的“靈丹妙藥”,。然而,，經(jīng)濟學原理和歷史經(jīng)驗都告訴我們,，以收費來遏制污染不過是理論烏托邦。只要排污收益高于收費標準,，污染成本可以轉(zhuǎn)移到他人身上，污染制造者就會繼續(xù)相關的營生,。由此看來,，“先收費再治理”的思路轉(zhuǎn)換成“先治理后收費”,，顯得多么重要,。