去行政化,，首先凸現(xiàn)的是公共性,，而非企業(yè)化,。就當下而言，政府部門與可以脫鉤的事業(yè)單位脫鉤,，建立事業(yè)單位的法人治理結構,，是觀察事業(yè)單位能否真正打破“混搭”亂局的關鍵所在,。

三中全會全面深化改革的決定中提出：“推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化,，創(chuàng)造條件,，逐步取消學校、科研院所,、醫(yī)院等單位的行政級別,。”這一改革方向早已是民心所愿,，一旦落地將發(fā)揮出巨大的改革效應,。

因為歷史原因，有的事業(yè)單位迄今行使著政府行政職能,，在利益考量下將政府的公共服務性異化成了尋租服務,，既牽扯到公共服務水平的普遍提升,，還成為一些政府部門追求并實現(xiàn)部門和小集體利益的平臺；有的事業(yè)單位行政化氣息濃郁,，與社會需求,、行業(yè)規(guī)律脫節(jié),，導致價值取向扭曲,，抑制了社會發(fā)展應有的創(chuàng)新氛圍,。

公辦事業(yè)單位，特別是學校,、科研院所,、公立醫(yī)院，本就是公共服務和創(chuàng)新的策源地,。

長期以來，因為經濟利益和行政化的交錯,，搭建起了復雜的利益格局,，導致教改、醫(yī)改和科研體制改革舉步維艱,。就公眾的日常經驗而言，教師無育才之想，科研思當官之路,，醫(yī)院謀發(fā)財之道,，這樣的現(xiàn)象屢見不鮮。有時甚至成為局部社會矛盾的爆發(fā)點,。之所以形成這種局面,，與沒有抓住去行政化這個要害有關,。實際上，公辦事業(yè)領域的高度行政化,，本就是計劃經濟思維的遺留物,，要打破由此形成的運行機制和思維慣性,，推動改革進程，就必須從去行政化入手,。去行政化,，解決了改不動的問題，并打開了下一步改革的廣闊前景,。

前景在于,，一方面，打破行政化的籬笆將對行業(yè)內人員起到導向糾偏的作用,，讓教育回到教育家辦校的正軌上,，讓醫(yī)院的公共服務職能得到強調，讓科研體系專注于研發(fā),。另一方面,，公辦事業(yè)單位成為與其他社會組織平等的社會主體后，有利于用市場化的方式配置資源,。比如,，公辦教育與私立教育的平等待遇，有助于吸引更多社會力量辦學——這恰是中國的長期傳統(tǒng),；公立醫(yī)院與私立醫(yī)院不得不展開的競爭,，有助于公共醫(yī)療服務水平的普遍提高；科研體系與產學體系的掛鉤周期也可以大大縮短,，并激發(fā)出更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,。

當然，實現(xiàn)這種公辦事業(yè)水平普遍提高,，社會活力普遍增強的前景,，不是一個取消行政級別就可以做到的。需要看到,，不少事業(yè)單位缺乏進入社會搏擊的勇氣,，仍貪戀掛靠行政化體系的遮陽傘，因此缺乏主動改革的動力,，而一些事業(yè)單位的上級主管部門同樣貪戀事業(yè)單位提供的諸多便利,。取消行政級別，只是第一步,，更重要的是,，必須切割本應進入社會的那些事業(yè)單位與行政體系千絲萬縷的聯(lián)系，讓社會而非政府部門定其生死,。形成了這樣的倒逼機制,，事業(yè)單位才能真正發(fā)育為成熟的、可信賴的社會組織，為公辦事業(yè)的發(fā)展奠定基礎,。在這個過程中,，還需厘清不同事業(yè)單位的屬性，確立其發(fā)育方向,。過去,，簡單的一句“事業(yè)單位企業(yè)化”，造成了不少迷思,。需要強調,，公辦事業(yè)單位不能向企業(yè)化方向發(fā)展。

去行政化,，首先凸現(xiàn)的是公共性,，而非企業(yè)化。就當下而言,，政府部門與可以脫鉤的事業(yè)單位脫鉤,，建立事業(yè)單位的法人治理結構，是觀察事業(yè)單位能否真正打破“混搭”亂局的關鍵所在,。

本報特約評論員 徐立凡