在公報中,，對此多有論述,。比如,，“形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,，消費者自由選擇,、自主消費，商品和要素自由流動,、平等交換的現(xiàn)代市場體系”,，“完善主要由市場決定價格的機制”等，指向的都是市場的決定性作用,。

這對于如何處理好政府與市場關(guān)系,，作了最權(quán)威的詮釋,。

新,，還新在對法治的高度強調(diào)。在建設(shè)什么樣的政府上,，公報提出了“建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”的方向,；在如何建設(shè)法治中國的問題上，公報提出了“深化司法體制改革,，確保依法,、獨立、公正行使審判權(quán),、檢察權(quán),，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度”的操作路徑,。

建立服務(wù)型政府,，事實上早在實踐探索當(dāng)中。近期,，注冊資本登記制度的改革,，上海自貿(mào)區(qū)“負面清單管理”的先行，地方政府改革的啟動,，已經(jīng)描繪出了一幅行政職能轉(zhuǎn)變的新畫卷,，而核心上向社會讓渡可以放手的權(quán)力，最大限度地發(fā)揮出政府與社會共同參與治理的合力,。而公報中對司法體制改革使用的“依法,、獨立、公正”三個詞,，也預(yù)示了法治建設(shè)的現(xiàn)代化,，有望取得新的突破。

新,，還新在教育,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革的態(tài)度,。公報將這些領(lǐng)域的改革,，描述為“人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。三個“最”,，既表明了對民生問題的持續(xù)關(guān)注,，也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。比如,，在教育領(lǐng)域的改革,，使用了“綜合改革”的字眼，這實際上拓展了教育改革的范疇,?？梢哉雇@不僅意味著基礎(chǔ)教育,、義務(wù)教育要強化履行政府的法定義務(wù),，還意味著技能教育、高校教育將向更加注重教育規(guī)律,，注重創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變,。

新，還新在對于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述,。公報認為,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。因此,，必須健全體制機制,，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程,、共同分享現(xiàn)代化成果,。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制?！俺青l(xiāng)一體”,，表明的是推動城市和農(nóng)村發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機遇將更加注重平等性,，“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”表明的是對土地制度改革的積極探索,。目前,，農(nóng)村集體土地、林地使用權(quán)是農(nóng)民財產(chǎn)的主要來源,，如何加快土地確權(quán)進程,，用土地流轉(zhuǎn)或更加市場化的方式幫助農(nóng)民財產(chǎn)增值，不僅涉及到廣大農(nóng)民福祉的保障,，實際上也涉及到潛在的龐大市場能否開發(fā)出來的問題,。如果農(nóng)民群體成為市場的新生主力軍，那么不僅全國龐大的產(chǎn)能有望消化,，而且宏觀經(jīng)濟可以形成內(nèi)生性發(fā)展的良性循環(huán),，而不必過多依賴出口型經(jīng)濟和投資型經(jīng)濟，這既對于形成全國統(tǒng)一大市場,、找到經(jīng)濟增長的可靠支撐點起著關(guān)鍵作用,，也對讓更多人享受改革成果起著關(guān)鍵作用。讓農(nóng)民群體加入到市場中來,，是最好的城鄉(xiāng)平權(quán)的實現(xiàn)方式,。