中國民航局和國家發(fā)改委日前發(fā)布通知，對實行政府指導(dǎo)價的國內(nèi)航線取消票價下浮幅度限制,，國內(nèi)不設(shè)打折下限的航線新增31條。民航局副局長夏興華表示,，未來幾年要大力發(fā)展低成本航空，實施大眾化戰(zhàn)略,，使民航從高端型消費向經(jīng)濟(jì)型消費擴(kuò)展,，提高民航服務(wù)的覆蓋能力,，實現(xiàn)“縣縣通,、及時達(dá)”，使民航成為大眾化的出行方式,。（11月7日《廣州日報》）

隨著高鐵的興起,，民航業(yè)面臨著來自外部的巨大競爭壓力,，不得不放下身段，以取消機(jī)票折扣下限解除行政束縛,，釋放競爭活力,。這對于消費者是一大利好，對于航空公司也不失為好事,，至少,，春秋航空再也不必?fù)?dān)心因為推出超低票價而遭到“圍剿”了,。

實施大眾化戰(zhàn)略,，發(fā)展低成本航空,，從高端型消費向經(jīng)濟(jì)型消費擴(kuò)展,，這應(yīng)該是我國民航業(yè)的發(fā)展方向,。不過,，對于官方描繪的“縣縣通、及時達(dá)”美好藍(lán)圖,，以及坊間暢想的“打飛的”美好愿景,，我卻持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，既擔(dān)心這個愿景猶如鏡花水月,，又擔(dān)心為了實現(xiàn)這個愿景而不切實際盲目發(fā)展,，最后的結(jié)果卻是勞民傷財。

要實現(xiàn)“打飛的”的愿景,，一方面機(jī)票價格得足夠低,，另一方面航線覆蓋范圍得足夠廣。先看機(jī)票價格,。在競爭壓力下,，各航空公司的機(jī)票價格可能更便宜，但能便宜到哪里去呢,？據(jù)報道,，國內(nèi)航空公司的可控成本僅為20％，不可控成本高達(dá)80％,，包括稅收,、起降費、維修費,、航油費、航材費等,，都是航空公司必不可少的開支,，而且這些費用都畸高無比。概言之,，航空公司已經(jīng)走上市場化道路,，但與之緊密相關(guān)的行業(yè)仍是一塊塊壟斷堅冰，而壟斷往往意味著高價,。如果這些堅冰不被打破,，航空公司之間競爭再激烈，票價也只能在他們可控成本之內(nèi)浮動,，超低票價的美好愿景將很難實現(xiàn),。

再看航線覆蓋范圍。航班晚點問題一直是輿論關(guān)注的焦點,，說來說去,，最主要的原因其實是我國民航空域資源有限,，只占全部空域的20％，如果空域不更多地開放,，增加航線,、擴(kuò)大覆蓋范圍只會讓空中交通更加擁堵，“及時達(dá)”將淪為笑談,，這樣的“飛的”沒多少人愿意打,。更讓人擔(dān)心的是“縣縣通”，民航局曾多次提及這一目標(biāo),，盡管語焉不詳,，但依我的理解，實現(xiàn)“縣縣通”起碼得每個地級市都建一個民用機(jī)場,?？墒牵F(xiàn)在連不少省會城市的機(jī)場都“吃不飽”,，更有許多支線機(jī)場閑置,，盲目建機(jī)場的慘痛教訓(xùn)屢見不鮮，在“縣縣通”目標(biāo)指引下,，又將有多少地方好大喜功,、重蹈覆轍？又會造成多大的浪費,？

給“打飛的”美好愿景潑冷水,，一方面希望民航業(yè)深化改革，破除種種壟斷堅冰,，向市場化方向再邁進(jìn),；另一方面希望民航業(yè)遵循自身發(fā)展規(guī)律，求真務(wù)實,，切不可急功冒進(jìn),、盲目貪大求快。