近日,,有媒體稱多部委和專家在閉門會議上達成了延長養(yǎng)老保險15年繳費年限的共識。對此,,昨天人社部副部長胡曉義稱,,具體政策還在研究,但他表示,,希望職工和居民參保者在有能力時先自愿增加繳費年限,。(10月22日《京華時報》) 延長退休年齡也好,延長繳費時間也罷,,用公眾的話說,,無非還是“錢不夠,民來湊”,。掏錢雖然不爽,,卻也未必不合情理。何況,,問題總要解決,,老人總要贍養(yǎng),養(yǎng)老制度改革已經是箭在弦上,。從清華版方案到所謂“以房養(yǎng)老”的建議,,總是一石激起千層浪??梢酝茢嗟氖?,如果這個閉門會議改成公開征求意見,恐怕數(shù)量上又會創(chuàng)造新的“之最”,。 一項社會制度改革,,有爭議、有博弈,甚至有臉紅脖子粗,、吹胡子瞪眼睛,,這其實是讓人較為安心的事情,起碼說明話語權沒有輕易旁落,,有利于最后的決策“兼聽則明”,。延長繳費年限之所以成為共識,無非是幾個背景使然:一是雖然人社部2013年初公布的最新數(shù)據顯示,,2012年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金累計結余近2.4萬億元,,但與官方數(shù)據形成對比的,是個人養(yǎng)老金賬戶缺口的持續(xù)擴大,。盡管空賬壓力語出多門,,但缺錢已經是不爭的事實。二是《2012年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,,當年我國的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入20001億元,,其中征繳收入16467億元。這就意味著,,在繳費比例不變的情況下,,繳費年限每增加一年,我國的養(yǎng)老保險收入就將至少增加1.6萬億以上的收入,。以此觀之,,“延保”似乎是最不壞的選擇,。 當然,,共識不代表決策,程序到制度還有漫長的過程,。從這個意義上說,,官方號召“希望職工和居民參保者在有能力時先自愿增加繳費年限”,似乎也是可以理解的事情:一方面,,現(xiàn)行的繳費年限“15年”已經明確寫入了《社會保險法》,,當真要調整,先要列入修法計劃,,然后通過大人立法機關的相應程序來實現(xiàn),,并非一蹴而就;另一方面,,延長繳費年限面臨的問題也不少,,尤其是對非正式用工人員,無疑會增加他們的壓力,。對于企業(yè)來說,,也是不小的負擔,。譬如以2013年北京月平均工資5223元計,這意味著拿平均工資的個人每月要繳納417.84元,,企業(yè)月均負擔1044.6元,,一旦延長三年,企業(yè)將為該員工多支出37605.6元,。 養(yǎng)老金制度調整需要時間,,養(yǎng)老金資金缺口又未必等得及這個時間,。由此而言,,“希望職工和居民參保者在有能力時先自愿增加繳費年限”,似乎就是訴諸情感的一種表達,。但問題是,,嚴肅的養(yǎng)老金改革,,不是慈善資源配置,不靠譜的“自愿增加繳費年限”顯然說服不了民眾的養(yǎng)老焦慮,。在多繳之后權利義務關系不甚清楚,、養(yǎng)老金保值增值尚且無路可尋、養(yǎng)老保障體系碎片化的語境之下,,空談抽象責任,,真會喚醒民眾的養(yǎng)老自覺,? 馮唐易老,,青春長逝。年華總會慢慢老去,,養(yǎng)老不僅是個人與企業(yè)的責任,,也是社會與國家的義務。目前,,我國社會保障支出占財政支出12%左右,,遠低于西方國家30%-50%的比例,也與一些中等收入國家20%以上的比重相去甚遠,。這個時候,,不談國企分紅解救燃眉之急,也不說外匯儲備投資收益略以補充,,更不談財政預算支出適度調整比例——所有的功夫與心思都花在民眾的錢包里,,這樣的取向總是令人浮想聯(lián)翩。 但愿“多繳幾年養(yǎng)老金”只是玩笑而已,,更但愿在養(yǎng)老金改革的公共話語平臺上,,哪怕能多一些暖心的建議:改革不是煽情,制度終該歸于理性,。誰多誰少,、是非公平,,該算賬的就不要抒情,該客觀的就少聊感情吧,。 |
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