不論校長是否有與學生共進營養(yǎng)餐的義務,，即使形式得以遵守，也難以形質相副,。愿望很美好,，現(xiàn)實不浪漫。

教育部等15個部門日前印發(fā)《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等5個配套文件,，以確保學生“營養(yǎng)餐”計劃能有效實施,。實施細則中規(guī)定，供餐模式應逐步以學校食堂供餐替代校外供餐,，為確保食品安全,，學校負責人應陪餐,，餐費自理。

農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施以來,，云南,、廣西、貴州等地相繼爆出與學生營養(yǎng)餐有關的食品安全事故,。影響較大的一起,，是今年4月9日云南鎮(zhèn)雄縣300多名學生出現(xiàn)不同程度的中毒癥狀。補貼不足,、層層盤剝,、監(jiān)管無力……營養(yǎng)餐的安全風險在這起事故上集中上演。

《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》將計劃提升到規(guī)章高度,，增加制度供給,，助推計劃的完善，有著進步意義,，甚至創(chuàng)新意味,。譬如建立由學生、家長,、教師等代表組成的膳食委員會,，對營養(yǎng)餐的供給、配送,、安全等進行全方位的監(jiān)督,。共治是善治的前提與保障，讓營養(yǎng)餐的利益相關方加入進來,，共同管理,，將有助于提升政策的執(zhí)行力與效率，此為過往公共政策所罕見,。白璧微瑕,，實施細則中也有值得商榷之條款，譬如為確保營養(yǎng)餐安全讓學校負責人陪吃,，疑似昏招,。

把校長與學生“捆綁”在一起，分羹同食,，生死與共,，食物中毒你也不能幸免，看校長還敢不敢輕視營養(yǎng)餐的安全,。愿望很美好,，現(xiàn)實不浪漫，這種想法“很傻很天真”,。且不論校長是否有與學生共進營養(yǎng)餐的義務,，即使形式得以遵守,，也難以形質相副，蓋因穿越此項規(guī)定毫無技術含量,，難不住“變通公共政策愛好者”,。如果不信，且看“礦長下井”,。曾經,，有人將“連坐法”發(fā)揚光大，將礦長與礦工打包下井,，把利害相關雙方系在一起,，意圖迫使礦長注重安全投入及管理，結果催生了許多假“下井紀錄”,，甚至是專供下井的“假礦長”。

說句公道話,，要說校長們都不把學生營養(yǎng)餐安全放在心上,、漠視學子們生命安全也不公允。且不說為人師表,，愛是至高無上的職業(yè)道德,，至少萬一學生出事，校長負有不可推卸的責任,，分分鐘烏紗不保,。一些校長就表示一天24小時提心吊膽，害怕接到學生出事的電話,。哪怕校長如履薄冰,，為何營養(yǎng)餐食品安全事故還止不住地發(fā)生？有幾個原因不能不提：營養(yǎng)餐安全只是食品安全這個全局性問題中的一個小議題,，一罐數百元的嬰兒奶粉都讓人放心不下,，遑論3元一頓的營養(yǎng)餐？在物價持續(xù)飆升,，一斤蒜頭近十元的情形下,，3元的營養(yǎng)餐能買些啥？經過諸多中間環(huán)節(jié)之后,，孩子還有東西果腹就不錯了,；大多數偏僻的農村中小學，缺乏供餐條件,，只能將服務外包,，安全風險由此陡增……

宏觀上，農村義務教育學生營養(yǎng)餐的安全必須置于國家食品安全的大視野之下,，只有全社會的食品安全問題得以好轉,，才能了卻學生營養(yǎng)餐的后顧之憂,。微觀層面，營養(yǎng)餐的后續(xù)進展還必須直面標準偏低的現(xiàn)實困境,，3元錢的補貼,，幾近象征，聊勝于無,，難以有效保障食品品質,。可以通過增加中央支付,、地方配套資金,、免稅或補貼政策等多條腿走路，鼓勵食品企業(yè)為學生提供價廉物美的午餐,。此外,，因地制宜，應盡快制定中小學生午餐營養(yǎng)標準,，規(guī)范營養(yǎng)食譜,，方便膳食委員會監(jiān)督，降低被克扣風險,。