隨著社會養(yǎng)老制度在國內(nèi)加快推進(jìn),，由歷史和現(xiàn)實(shí)交織所形成的新舊矛盾也不斷浮出水面。據(jù)報(bào)道,，由人保部,、財(cái)政部和社保基金理事會共同起草的養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案或?qū)R淺,，因?yàn)槿块T利益分歧短時間內(nèi)難以協(xié)調(diào),。

若把時間拉回到上周，有一條“養(yǎng)老消息”引起輿論的關(guān)注乃至不安：

人社部有關(guān)官員表示,，“正在對退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問題進(jìn)行深入研究,，將在總結(jié)國內(nèi)外一些做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足國情,，適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議,。”這里的“彈性延遲”,，就是退休年齡的適度延長已納入政府應(yīng)對老齡社會及養(yǎng)老困局的政策選項(xiàng)范疇,。

近日，還有兩份針對國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警的報(bào)告被媒體多次引用,，其結(jié)論是：38年后養(yǎng)老金累計(jì)缺口占GDP比重將達(dá)到75%,。

一個就業(yè)，一個養(yǎng)老,，確系保國家長治久安的核心問題,。以上消息，不光令退休者和將要退休者頗感不安,，就是在崗年輕人也難免為未來感到擔(dān)憂,。

然而,，在承認(rèn)養(yǎng)老困局客觀存在，并在未來一段時間矛盾可能繼續(xù)積累的前提下,，也應(yīng)當(dāng)看到,，所謂“38年后”養(yǎng)老金如何如何的說法，恐怕經(jīng)不起人們的據(jù)實(shí)推敲：

首先,，要測算38年后國家養(yǎng)老金支付總盤子及可能的虧空缺口,，必須建立數(shù)學(xué)模型，有幾個關(guān)鍵數(shù)據(jù)必不可少,。一是38年后老齡人口總量,，若保持現(xiàn)有退休年齡不變大體可作推算。二是38年后國家GDP總量,，這個關(guān)鍵數(shù)據(jù)在眼下誰都無法測算,。三是38年后的物價(jià)水平??這個怕是不太好測算出來。四是既然物價(jià)水平測算不了,，就無從大體測算38年后國家平均養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)怎樣才算是基本合理的,。既如此，人們僅憑常識,，關(guān)于“38年后……”的預(yù)測顯然是不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>

國內(nèi)養(yǎng)老金目前約有1.7萬億元的缺口,，這是事實(shí)。但對缺口須作據(jù)實(shí)分析,。這要從養(yǎng)老金基本結(jié)構(gòu)說起,。養(yǎng)老金由統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶兩大部分組成,，統(tǒng)籌賬戶又分國家統(tǒng)籌與省級統(tǒng)籌兩塊,。國家賬戶到去年末積累結(jié)余19497億元，省級賬戶有虧空的也有積余的,。國家賬戶目前主要用于對部分虧空省份的轉(zhuǎn)移支付,。但31個省市區(qū)統(tǒng)籌賬戶平衡下來，總體也已積余2000多億元,。而1.7萬億元的現(xiàn)實(shí)缺口,，主要是個人賬戶的“過程性虧空”，問題出在部分總體財(cái)政狀況較好的省市,，由歷史原因造成的養(yǎng)老金年度缺口,，不可能得到中央統(tǒng)籌賬戶的轉(zhuǎn)移支付，只能依靠寅吃卯糧的辦法,，先從本地在崗職工個人賬戶“挪用應(yīng)急”造成的,。而一旦省級統(tǒng)籌上升到全國一個統(tǒng)籌賬戶（中央政府正為此積極努力），局面即可有所緩解,。所以,，輿論當(dāng)客觀看待“過程性虧空”,。

客觀分析養(yǎng)老金缺口，還必須厘清城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金,、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金和農(nóng)村居民“新農(nóng)?！比齻€不同概念。眼下國內(nèi)三種養(yǎng)老方式并存,，三種養(yǎng)老金征繳籌集辦法和渠道則各不相同,。籠統(tǒng)談養(yǎng)老金缺口的大小,，對化解矛盾沒有實(shí)質(zhì)性幫助,。

再則，自2010年后,，國家三種養(yǎng)老金征繳覆蓋面不斷擴(kuò)大,，做實(shí)養(yǎng)老金賬戶的成效出乎輿論預(yù)料。這些都說明,，國家破解養(yǎng)老困局的努力已有所見效,。隨著央企和地方國企相繼向民資開放股權(quán)投資，明年起,，每年都將有批量國資被置換出來補(bǔ)充養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶,。

確立養(yǎng)老危機(jī)意識，緩解當(dāng)下突出矛盾繼續(xù)實(shí)干,，同時作長遠(yuǎn)謀劃,，是破解困局的最理性、最妥當(dāng)?shù)淖龇ā?/p>