可以起訴壟斷企業(yè)不等于私人訴訟贏面擴(kuò)大，舉證責(zé)任倒置不代表原告能順利獲得有利證據(jù),。

5月8日,，最高法出臺(tái)《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定,，公民因壟斷行為遭受損失提起訴訟,，法院應(yīng)該受理；對于聯(lián)合提價(jià)等壟斷行為,，被訴壟斷企業(yè)承擔(dān)舉證倒置責(zé)任,。最高法稱反壟斷民事訴訟不需要以行政執(zhí)法程序前置為條件。

放眼世界,，反壟斷法的執(zhí)行可以分為公共執(zhí)行,、私人執(zhí)行兩種方式。私人執(zhí)行,，無論從法治原則——“有損害必有救濟(jì)途徑”,，還是便捷性、經(jīng)濟(jì)性和效能,，都比公共執(zhí)行更佳,，成為反壟斷訴訟的主要途徑。反觀我國,，反壟斷法實(shí)施3年多,，反壟斷私人訴訟案件只有寥寥數(shù)十件,，且都沒有善終，以至有人認(rèn)為這是“最近幾年法律實(shí)施中情況最糟糕的事件”,。

相對于其他領(lǐng)域，反壟斷訴訟仍如堅(jiān)冰一塊,，私人訴訟更是寸步難移,。究其原因，意愿不足恐怕是第一位,，行政以及司法部門皆然,；法律條文過于粗疏、可操作性較差是其次,；在壟斷企業(yè)面前個(gè)人處于劣勢地位,、舉證困難、訴訟成本高,、收益低等現(xiàn)實(shí)困境是第三,。《反壟斷法》第七章第50條規(guī)定“經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為,，給他人造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任”。這僅是一條宣示性規(guī)定,，每個(gè)字詞都存在解釋空間,，要真正發(fā)揮作用有待于一些具體的制度性規(guī)定加以補(bǔ)充。

最高法出臺(tái)規(guī)定,，公民可以直接起訴壟斷企業(yè),、舉證責(zé)任倒置、不需要以行政執(zhí)法程序前置作條件等,，都可視為降低反壟斷門檻,、正面激勵(lì)私人訴訟行為之舉，對于深受壟斷之害而又維權(quán)無門的公眾來說將是一個(gè)福音,。放寬私人訴訟,，吹響反壟斷集結(jié)號(hào)，對市場壟斷行為也是一種震懾,。當(dāng)反壟斷成為全民共識(shí),，企業(yè)仍不顧公眾感受、大搞壟斷便是一種不智行為,。

可以起訴壟斷企業(yè)不等于私人訴訟贏面擴(kuò)大,，舉證責(zé)任倒置不代表原告能順利獲得有利證據(jù)，而不需以行政執(zhí)法程序前置作條件更不說明行政影響力式微,，也就是說,，這些解釋作用仍有待觀察,，我們當(dāng)保持謹(jǐn)慎樂觀。如果說對反壟斷私人訴訟還有什么期待,，至少有些問題需要進(jìn)一步明確,。

譬如，損害的確認(rèn),。被禁止的反競爭活動(dòng)對當(dāng)事人的損害可以是“直接的”,、“即時(shí)的”，也可能是“間接的”,、“潛在的”,，受到何種損害才具備私人訴訟主體資格？典型的壟斷違法行為通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“漣漪效應(yīng)”損害無數(shù)潛在的原告成員,，是否都有起訴的資格,？當(dāng)公眾確實(shí)受到了壟斷行為的損害，但損害程度很小時(shí),，是否應(yīng)該提高損害賠償額度,，提高私人訴訟收益，激勵(lì)公眾積極參與反壟斷訴訟,？

更大困境在于,，就目前公眾感受最深、怨氣最劇的油價(jià),、房價(jià),、電價(jià)、水費(fèi),、醫(yī)療費(fèi)等,，這些領(lǐng)域都不同程度存在行政壟斷的影子。有些表面看似市場化經(jīng)營,，背后還是行政的翻云覆雨之手在操縱,。這種源自于市場以外的、與市場要素及市場運(yùn)行法則不兼容的力量釀成的市場壟斷,，才是最可怕的,，因?yàn)楣娫谶@種壟斷面前毫無博弈能力。普通企業(yè)串通漲價(jià),，壟斷性質(zhì)明顯,，而這些“僅此一家，別無分店”的企業(yè)產(chǎn)品漲價(jià),，根本不容商量,，哪怕公眾意見再大，除了接受沒有其他選擇。放寬私人訴訟,，能否慢慢融化行政性壟斷的堅(jiān)冰,？這才是最值得期待，也最難攻克的,。