?4月24日,，教育部在其網(wǎng)站上掛出《關(guān)于同意建立南方科技大學(xué)的通知》,，同意建立南方科技大學(xué),。這樣，從2007年4月開始進(jìn)入籌建前期工作的深圳南方科技大學(xué),，歷時(shí)4年多,，終于獲準(zhǔn)正式建立。南科大也由此獲得“招生證”,。

對(duì)于南科大獲批正式建立,，輿論大致有兩種不同看法,。

一種是,，南科大由此被“收編”成為一所體制內(nèi)的公辦學(xué)校，因?yàn)榘凑战逃康呐?，南科大的所有辦學(xué)活動(dòng),，必須按照現(xiàn)行的教育管理制度推進(jìn)。教育部在批文中明確提到：“南方科技大學(xué)應(yīng)遵守《教育法》和《高等教育法》的基本精神,，依法辦學(xué),，遵循國(guó)家基本教育制度”、“學(xué)校新專業(yè)的增設(shè)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，應(yīng)按我部有關(guān)規(guī)定辦理”,。從文本上解讀，南科大擁有的辦學(xué)自主空間并不比現(xiàn)有的其他公辦學(xué)校大,，包括專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整,，都需要報(bào)批。

另一種是,，南科大的改革得到教育部的認(rèn)可,。事實(shí)上，早在南科大只獲得“準(zhǔn)生證”,，而沒有獲得“招生證”時(shí),，不少輿論就把這與教育部是否支持南科大的改革聯(lián)系在一起。而從學(xué)校的設(shè)立角度看,，大學(xué)籌建,、正式建立，這更多關(guān)乎學(xué)校的辦學(xué)基本條件是否達(dá)到舉辦一所大學(xué)的要求,，而與大學(xué)是否推進(jìn)改革關(guān)系不大,。就如教育部的批文所稱，這是“根據(jù)《高等教育法》,、《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》和《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定”,，批準(zhǔn)成立的。

當(dāng)然,，大家期待的是,，教育部以同意建立的方式,，來肯定南科大的改革。這需要看教育部,、廣東省,，以及深圳市政府，接下來采取何種態(tài)度對(duì)待南科大的具體辦學(xué)了,。

舉例來說,，教育部批準(zhǔn)南科大建設(shè)，允許其招生,，既可以是完全自主招生,，也可以納入計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)一招生，是否支持改革,，就要看具體允許其采取何種招生模式,。如果南科大今年的招生被納入計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行集中錄取，那么,，可以斷定的是,，南科大確實(shí)被收編了；而如果南科大被允許采取完全自主招生模式,，或者由學(xué)校自行舉行測(cè)試,、自主錄取（類似去年的方式）,，或者結(jié)合統(tǒng)一高考進(jìn)行自主招生,，都表明，南科大改革的希望還在,。

或許有人認(rèn)為,，如果南科大今年招收的學(xué)生，被要求參加統(tǒng)一高考,，就意味著南科大不是進(jìn)行自主招生,。這是不妥當(dāng)?shù)模峡拼笫遣皇亲灾髡猩?，要看統(tǒng)一高考成績(jī)派什么用場(chǎng),，如果在高考成績(jī)公布后，南科大可自主提出對(duì)學(xué)生的成績(jī)要求,，對(duì)申請(qǐng)者結(jié)合高考成績(jī),、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)、大學(xué)面試考察進(jìn)行綜合錄取,，那么這依舊是自主招生,，而且是可以持續(xù)的自主招生模式。

另外,，以教育部要求“南方科技大學(xué)應(yīng)遵守《教育法》和《高等教育法》的基本精神,，依法辦學(xué),，遵循國(guó)家基本教育制度”這一說法，來推論南科大難以改革,，也為時(shí)尚早,。依照當(dāng)前的教育法律法規(guī)，南科大確實(shí)難以推進(jìn)教改,，但按照國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》的精神,，我國(guó)的《教育法》和《高等教育法》本就要啟動(dòng)修訂，南科大的改革能否獲得法律的保障,，就要看我國(guó)是否按教改精神加快啟動(dòng)修訂教育法律法規(guī)了,。

公眾還關(guān)心正式獲批建立的南科大，能否推進(jìn)“去官化,、去行政化”改革,，這則取決于《南方科技大學(xué)章程》能否順利通過深圳市人大常委會(huì)的立法,。

去年,，深圳市已發(fā)布《南方科技大學(xué)管理暫行辦法》，輿論稱其為南科大基本法,。其實(shí)這離基本法還有很遠(yuǎn)的距離,，其中十分重要的一點(diǎn)是，沒有提交人大討論,、審議,，那不過是行政規(guī)章。因此,，在執(zhí)行該暫行管理辦法時(shí),，校方就難免受到行政的干擾，諸如理事會(huì)的組成人員由政府部門委派,，而非通過選舉產(chǎn)生（理事會(huì)的部分成員,，比如教師代表、學(xué)生代表,、社會(huì)賢達(dá),，應(yīng)民主選舉產(chǎn)生）；政府部門出面公選副校長(zhǎng),，而不是由校長(zhǎng)提名,，提交理事會(huì)任命等等，就因缺乏大學(xué)章程所致,。

需要注意的是,，按照我國(guó)現(xiàn)行《高等教育法》，注冊(cè)成為一所高等學(xué)校,，是需要提交大學(xué)章程的,，教育部批準(zhǔn)南科大設(shè)立,，顯然把目前的“暫行管理辦法”作為章程。如果南科大在未來較長(zhǎng)時(shí)間中不出臺(tái)真正的章程,，其探索現(xiàn)代大學(xué)制度的步伐將難以加快,。從這一角度看，獲批正式建設(shè)的南科大,，依舊任重道遠(yuǎn),；就諸多改革問題，在教育部,、廣東省,、深圳市與學(xué)校間，還將有博弈,。

（作者系21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）