因不滿自家房屋被強(qiáng)拆,，家住海珠區(qū)的“釘子戶”陳先生一口氣告了三個部門。最終,，廣州市城管局海珠分局因在拆除房屋前,，沒有履行告知義務(wù)，屬程序違法而一審敗訴,。

“釘子戶”在拆遷訴訟中獲勝（哪怕只是部分勝利）,，堪稱鳳毛麟角。正如數(shù)天前,，湖北陽新兩位公務(wù)員遠(yuǎn)赴深圳動員打工者返鄉(xiāng)商量拆遷事宜未果,，用膠水將對方報刊亭門鎖堵死，我們可以從中讀到“進(jìn)步”意義——當(dāng)?shù)卣桓页梅恐鞑辉诙鴱?qiáng)拆——一樣,。在各地法院受理拆遷糾紛面臨“立案難”,、“審理難”、“執(zhí)行難”的背景下,，海珠區(qū)法院依法辦案、秉公而斷,，作出海珠城管分局?jǐn)≡V的判決值得尊敬,。

法院認(rèn)為房管部門沒有過錯，陳先生要求確認(rèn)房管部門行為違法缺乏事實(shí)和法律依據(jù),，只是城管部門未盡告知義務(wù),，程序違法而已，這種結(jié)果哪怕對敗訴的廣州市城管海珠分局來說，也是一個無傷大雅的“小案”,。但小中見大,，它揭示了程序合法性問題——一個原本合法合規(guī)的行政過程，可能因?yàn)槌绦蛏系男⌒¤Υ枚兊媒?jīng)不起法理拷問,，需要所有行政部門引以為鑒,。

正如新修《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》終止行政強(qiáng)拆，改由司法裁決,，為保障被拆遷人在行政程序上的申辯權(quán)和陳述權(quán)一樣,，《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》嚴(yán)格規(guī)定城管的告知義務(wù)，亦是為了保障當(dāng)事人的知情權(quán),、申辯權(quán),。為了琶洲塔公園建設(shè)拆遷，相關(guān)部門做了那么多工作,，為何不堅(jiān)持走完最后的程序,，非得留下一條輕易讓被拆遷人揪住的尾巴？廣州市城管局海珠分局在辯護(hù)中提到“亞運(yùn)綜合整治”,、“因房屋空置,，無法聯(lián)系房屋的權(quán)利人”。姑且不論這些理由能否站得住腳,，把程序違法歸咎于外部環(huán)境和一些技術(shù)性細(xì)節(jié)是缺乏說服力的,，因?yàn)橄嚓P(guān)法規(guī)并沒有規(guī)定時間緊或一時找不到當(dāng)事人就可以免除告知義務(wù)。

再多的外部原因,，都不能說明程序違法情有可原,，所以漠視法定程序更多應(yīng)該捫心自問：我是否把程序正義當(dāng)作一回事？是否做到了依法行政,，做到無可挑剔,？

必須提醒一些行政部門的是：走過了法律的啟蒙時代，如今公眾的公民意識,、法律意識已今非昔比,。哪怕一些人在權(quán)利被侵害之初是法盲，經(jīng)過一番現(xiàn)實(shí)磨礪之后,，也很快會成為半個“律師”,，說起法律來頭頭是道。相對而言,，反倒是一些慣于天馬行空,、不愿受到約束的行政部門對法律的重要性沒有太深的體會，在行政過程中容易疏忽,，尤其對程序正義的概念認(rèn)識不足,。多年來,，行政訴訟案件連年攀升，高居不下,，就是這種尷尬現(xiàn)實(shí)的一個漏影,。

法諺云：“病毒之樹結(jié)不出無害之果?！币庵^如果程序正義得不到保障,，實(shí)質(zhì)正義就無從談起。因此,，身為掌握公共權(quán)力的行政部門,，在行使公權(quán)力時，不但要嚴(yán)格依法行政,，秉承“凡無法律授權(quán)不得為”的原則,，還要高度重視程序問題，力求做到無懈可擊,，不要貪圖一時之便,，而讓自己的行政行為程序違法，既侵害了公眾權(quán)益,，又損害了自己形象,。