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時機未成熟 房產(chǎn)稅且慢行

zs-bk.com?2012-03-09 09:24? 陳東海?來源:廣州日報 我來說兩句

6日,,在十一屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上,財政部部長謝旭人表示:“財政部將進一步研究推進房產(chǎn)稅改革的方案,,適當擴大試點范圍,。”有人分析,房產(chǎn)稅大范圍推廣已經(jīng)“箭在弦上”,。

目前所說的房產(chǎn)稅,,就是過去討論的物業(yè)稅,一旦開征,,納稅人將是全體或者大部分擁有房產(chǎn)的人,,不但將對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生重大影響,也將對多數(shù)居民的生活產(chǎn)生非常大的影響,。因此在開征前,,必須能清晰、明確地解釋人們的一切疑問,。

開征房產(chǎn)稅,,要讓百姓信服這是一個征收的恰當時機。多年來,,中國財政收入增速遠遠高于GDP和城鄉(xiāng)居民有效收入增速,。在既定的財富蛋糕中,財政稅收占的比例越來越高,,因此高速增長的財政稅收,,已在一定程度上抑制了中小企業(yè)的盈利能力和居民的購買能力,抑制了內(nèi)需,。所以,,當前應該考慮,開征一個重大的稅種合適嗎,?更大程度減稅的對應政策準備好了沒有,,先期出臺了沒有?

全面開征房產(chǎn)稅,,要解釋清楚開征該稅種的目的到底是什么,。兩年前輿論討論房產(chǎn)稅時,眾口一詞是為了降低房價,。有充分的證據(jù)表明,,中國的房價飆升不是缺少房產(chǎn)稅造成的,而重要原因之一是房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)稅種太多,、稅負太重,。而且,海外開征房產(chǎn)稅(物業(yè)稅),,都沒有致使房價下跌,,反而因為該稅收用于社區(qū)建設,實際上造成了房價上漲,。再者,,如果以降低房價為目的出臺房產(chǎn)稅,,一旦達不到降低房價的目的,房產(chǎn)稅是不是應當取消,?而如果達到了降低房價的目的,,房產(chǎn)稅是不是應當因為使命完成而取消或者停征?

最新的一個說法,,開征房產(chǎn)稅是為了充實地方稅,、建立以直接稅為主的稅制。如上文所言,,目前整體上應當減稅,,那么充實地方稅,是不是中央稅要先期削減,?為了建立直接稅而出臺房產(chǎn)稅,,那么以增值稅,、消費稅,、關稅等流轉(zhuǎn)稅為主的間接稅要不要先期大幅削減?

非常重要的是,,房產(chǎn)稅的法理基礎夯實了沒有,。房產(chǎn)稅是財產(chǎn)稅,其基礎是業(yè)主對于房產(chǎn)的完全產(chǎn)權,,而目前中國居民只擁有名義上70年的使用權,,如果要對這些物業(yè)征收房產(chǎn)稅,必須讓老百姓享有永久的,、完全的產(chǎn)權,。這個基礎沒有建立,房產(chǎn)稅如何全面推開,?香港雖然是70年產(chǎn)權制度,,但其在物業(yè)上課征的差餉稅與物業(yè)稅,不同于內(nèi)地概念的房產(chǎn)稅,,分別相當于內(nèi)地的租金稅和營業(yè)稅,。

目前中國的房產(chǎn)權屬、價值構成不同,,因此計稅依據(jù)也不同?,F(xiàn)在主要有商品房和福利房等。商品房是繳納過土地出讓金的,,不能再重復征稅,。特別是若按商品房的價值為基礎來征收房產(chǎn)稅,那么由于房屋價值中包含土地出讓金,,因此相當于以土地出讓金為計稅依據(jù),,就形成了“對稅征稅”(“稅”ד稅”),。只有那些沒有繳納過土地出讓金的各種福利房、央企房等等,,才可以以其價值作為計稅依據(jù)征收房產(chǎn)稅,。也就是說,目前不宜對商品房征收房產(chǎn)稅,。在相關問題解決和解釋清楚之前,,房產(chǎn)稅不宜全面鋪開。

  • 責任編輯:林雯晶
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