1月29日，南京鎖金村一處路口,，十多名身著制服的城管隊員肅立圍觀占道經營的魚攤,，不一會兒，攤主便抵擋不住,，匆忙撤攤,。據了解，在該路邊占道做生意的部分攤販,，在城管執(zhí)法時軟磨硬扛,，城管隊員便采取圍觀執(zhí)法的方式，盯走攤販,。（1月30日中國青年報）

用“眼睛”執(zhí)法,，用“目光”把違規(guī)攤販趕走，聽起來很像是諷刺城管的冷笑話,。城管會這么溫柔嗎,？執(zhí)法會這么客氣嗎？攤販們會這樣知趣嗎,？“圍觀”真的能改變中國嗎,？一連串的“蒙太奇”問題，會像攝影師故弄玄虛的閃光燈一樣,，游過讀者的眼簾,。基于對網絡等媒體的信賴,，基于對新聞記者拍攝之現(xiàn)實場景圖片的信賴,，面對這些問號，至少“這一次”,，可以從容給出肯定的回答,。這不是冷笑話，而是暖新聞,。

這次南京城管,，開了極好的先河，非暴力執(zhí)法,。對于違規(guī)占道經營的攤販,，不打，不罵,，不搶,，只是站在你面前看你?？茨阍趺崔k,？結果違規(guī)經營者產生了心理壓力,，因為他們知道自己占道擺攤是不對的。心理壓力隨著時間的延長而增長,，直至自己頂不住了,，只能退下陣來，撤攤走路,，到準許擺攤的地方去經營,。城管不占而屈人之兵，乃兵家之上上策也,，也是執(zhí)法之上上策吧,。當然，以后難免會碰到老油條不買賬,，你看你的,，我行我素。這時城管強制撤攤也算是先禮后兵,，容易得到市民和其他小販的支持,。

這表明，城市管理執(zhí)法,，暴力不是必要的,，至少并不總是必要的。有些不能自覺遵守公共秩序的攤販,，還是有點自尊心和“面子”的,，在執(zhí)法者“圍觀”的“勢場”“氣場”里，可能會守不住最后的頑固,，回到合法經營的場地去,。有跡象可感知，近年來,，城管執(zhí)法似乎正走向依法執(zhí)法的正常軌道,，文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法,，逐步成為氣候,。這本身既是執(zhí)法者的自覺與進步，也是大眾“圍觀”,、呼吁的成果,。執(zhí)法權力是公共權力,，具有暴力的本能,，需要加以制約，需要給出權力的行走軌道,。南京城管“圍觀”執(zhí)法,，成為“景觀”,，就是在漂亮的軌道上。

有關城管,，多年來是熱門的社會話題之一,。無需回避，輿情評價多是很負面的,。其實,，廣大市民們并非認為城市不需要管理，不需要城管,，只是不需要野蠻管理,，不需要惡劣的城管。作為城市管理者,，遠遠不只是“管理城市”這四個字,，而是“怎樣人性化管理城市”這9個字。城市要干凈整潔美觀漂亮,，但是,，市民每日必購生活所需食品菜蔬也是必要的，其方便,、快捷,、便宜也是需要的；同時,，周邊菜農養(yǎng)殖者和外來工謀生者,，在城市某處擺攤賺幾個小錢戶口度日，也是必要的,。

當然,，總有些攤販不自覺、不知趣,、不遵規(guī),、不守德，亂擺亂放,，占道經營,，妨礙交通，干擾市民正常生活,，這確實需要管理,。沒有城管，城市會怎么樣,，還真的很難講,。問題是“怎樣人性化管理城市”。如果城管不是驕橫跋扈、搶劫財物,、打人行兇,，甚至致死，人們不會對城管那么反感,。有媒體摘錄《城管來了》片段,，名之“罵城管前必讀的城管史”，強調城管的必要性和小販的受限性,。實際上這對多年來涉及城管的社會矛盾沒有對癥下藥,，對大眾缺乏說服力。